《公共经济学》考试(复习)重点

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1、第一章l（2）政府的定义国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。政府职责：①对特定居域内居民负有政治责任②参与非市场性的社会生产活动③社会财富再分配政府含义的四个层次：①狭义政府（核心政府）：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物；②广义政府：中央政府+地方政府③公共部门：广义政府+非金融的公共企业④广义公共部门：公共部门+政策性官方金融机构改革开放前的中国公共经济（1949-1979）l公共部门统治一切，实行高度集中的计划经济l基本模式是公共经济部门以中央计划为主导，国家财政为载体，处于整个国民经济的总管地

2、位，掌握了全社会大部分资源的配置、利用与分配。l公共经济垄断一切具体表现为：l1.公共部门垄断几乎所有的社会资源l2.公共部门对社会财富拥有绝对支配权l3.公共部门是国家管理经济的主要渠道1979—1993双轨制改革l1979年到1993年可以看作是双轨并行期，即以计划和财政一统天下的格局开始变化，市场开始形成。但公共部门仍然在社会经济活动中占主导地位。主要特征是：国家财政对国有企业和地方财政放权让利。l1983年国务院发文决定在扩大国企经营自主权的基础上实行国有企业利改税的办法1985年1月1日起，国务院又决定凡是由国家预算安排的基本建设投资全

3、部由财政拨款改为银行贷款，“拨改贷”又使国有企业同政府进一步“断奶”。l在公共经济体系中占重要地位的国企开始从公共经济中逐步脱离出来。其后又实行了国有企业的经营责任承包制。l与此同时，中央政府和地方政府从1980年开始分灶吃饭，实行地方财政包干。l在农村，人民公社已经解体。形成了以家庭生产责任承包为特征的农村市场经济格局。农民和农村经济基本上脱离了重要计划和国家财政的直接控制，自己按照市场要求组织生产经营。l一个原来浑然一体的公共经济逐步向中央财政、地方财政和国有企业三元并立的格局迈进。1994年以后的政府职能转变l主要特征：由过去的局部性生产关

4、系调整进入整体性市场经济建设。l1.建立新的财税机制l1）按税种划分中央与地方财政收入；2）中央和地方分设税务机构分别收税；3）中央先集中大部分财力，然后对地方实行税收返还和转移支付。同时，确立了复试预算制度，加强了对财政支出的管理。l2.建立现代企业制度l引入股份制实现所有权与经营权的分离，基本解决政企不分的问题l3.政府机构改革把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。第二章一、资源配置的定义l1.资源最优配置的涵义（1）狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。狭义的资源配置只注重效率问

5、题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。What生产什么效率问题How如何生产Whom为谁生产l（2）广义资源最优配置包括效率、公平和稳定三项内容（即评价社会经济活动的三条基本原则）l效率原则效率(Efficiency)是通过市场机制来达到的，其衡量标准是帕累托最优(ParetoEfficiency)。帕累托是20世纪初意大利经济学家，在《政治经济学讲义》中，首次提出生产资源的最适度配置问题。帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。l与帕累托有关的概念帕累托更优（ParetoSuperi

6、or）：至少有一个人的处境变好；没有一个人的处境变坏帕累托改进（ParetoImprovement）：为达到更优而进行的改进一般地说，如果一个社会的现状不是处在帕累托最优状态，就存在着帕累托改进的可能。相应地，如果没有任何帕累托改进余地，就意味着现状已经达到了帕累托最优的状态。卡尔多—希克斯改进：一种变革使受益者所得足以补偿受损者的损失。l门当户对与帕累托最优　　　　做一个简单的模型：假设某男婚前的生活质量用X表示，某女婚前的生活质量用Y表示，婚后一起生活，婚姻带来的共同所得为一个常量m，他们共同拥有双方的资源，婚后的每人所得分别是（X＋Y＋m）

7、／2lA．如果是一对门不当户不对的人，就是说X、Y相差很大。假设X＝3,Y＝9,则婚后的各人所得为（3＋9＋m）／2。　　l当m＜6时，婚后各人所得小于9。此时Y的状况变糟了，她对婚姻是不满意的。　　当m＝6时，婚后各人所得等于9。此时X得到帕累托改进，Y不变，此时，Y对婚姻不是很积极。　　当m＞6时，婚后各人所得大于9。此时X、Y都得到帕累托改进，皆大欢喜。　　所以，两人的婚后所得至少要达到6,才能维持稳定的婚姻。lB．如果是一对门当户对的人，假设X＝Y，那么，只要m＞0,两者都能得到帕累托改进。　　在这个模型中，m是最有意思的一个常量，本来一

8、加一只能等于二，但有了这个m，人类才前仆后继、心甘情愿地跳入婚姻的围城。　　如果两个都拥有较高生活质量的人结合，那么两人帕累托改进的可能