关于行政道德失范之我见

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1、关于行政道德之我见摘要：行政道德是政府工作人员必须遵守的道德行为规范。改革开放以来，我国的行政道德失范现象日渐突出，这不仅是由于行政体制本身存在着各种问题，还在于对行政主体正当的物质利益补偿不足和缺乏强有力的监督制约。要解决行政道德失范的问题，必须加快行政体制改革，从根本上保证行政管理机制的正常运行。文章针对中国社会出现道德缺失现象，分析出现的原因，并结合中国社会的发展的现象来论述，最后提出对此的看法。[关键词]行政道德；失范；原因；治理改革开放以来，我国所取得的伟大成就有目共睹，社会生产力迅速发展，人

2、民生活水平大幅度提高，但很多问题也随之发生，很多矛盾日益尖锐，市场经济体制下的社会道德问题逐渐成为人们关注的焦点。虽然在这种变革的特殊时期，较为健康的精神文明状态仍然占据社会主流意识，但由于内外各方面因素的影响，人们也开始越来越关注自身的利益得失，社会上逐渐出现了“见义不为”、“见死不救”等道德缺失现象。特别是公务员的职业道德水平大幅度滑坡，他们利用手中的权力以权谋私，搞权钱交易、权权交易，贪污受贿，以上这些行为对整个社会道德风尚有着严重的毒化作用。各级党政机关及其工作人员是“为政者”，他们代表国家和政

3、府执行公务，反映社会的公共利益，是全社会关注的焦点。人们总是从他们的道德言行中感悟社会所倡导的价值观和道德规范，并以此来确认和调整自己的道德行为。孔子曾说“君子之德风，小人之德草。草上之风，必堰”。意思说为政者的道德是风，老百姓的道德是草，风向哪边吹，草向哪边倒。因此，公务员职业道德的好坏对整个社会道德风尚起着示范效应和导向作用，对整个社会道德建设有巨大的推动作用。但目前我国公务员职业道德水平明显下降，各种大案要案不断发生，如何来预防和纠正公务员职业道德失范行为己成为一个刻不容缓的重大课题和任务。8行政

4、道德失范是指行政权力异化，指本来是国家及其工作人员按照国家利益、人民利益至上的原则行使行政权力，但是发展的结果却变成了异己的力量，超出了政府的控制，行政权力变成行政主体损害国家及公众利益、谋取私利的工具。无论哪种类型的行政道德失范，其实质都是一样的，就是行政主体放弃或违背了行政权力的公共性，进行非公共的活动，为自己谋取私利，最终导致行政腐败。它的危害极大，致使行政效率低下，政策执行走样，行政目标难以实现。长此以往，公众势必会对政府失去信任和信心，严重者会引发社会动荡。本文试图通过对市场经济条件下行政道德

5、失范原因的探讨，寻求其解决的途径。一、行政伦理失范的表现。公务员职业道德失范本身首先是一种现象描述，它所直接陈述的是社会处于一种行政道德价值缺失及行为混乱无序状态，从现实来看，主要可以分为以下八种类型:(1)经商型。改革开放以来，不少公务员经商，自办或与他人合办赢利性企业，或在以赢利为目的的企业中兼职。(2)权力寻租型。即公务员以手中行政权力作为筹码，向企业、个人出租权力，索取高额回扣，获取暴利。尤其是在项目审批、土地批租、工程发包等领域较为猖撅。(3)公款公贿型。是指法人用公款行贿。一些地方的党政机关

6、、企事业单位为了本地区、本单位的利益，集体决定，以单位的名义，用公款公物公开行贿，群众戏称“三公”，贿赂双方均姓公，用公款公物集体行贿。(4)贪污腐化型。贪污是行政主体个人利用职权非法占有公共财产的行为。贪污与腐化是一对共生的毒瘤，具有互促性，往往相依相伴。贪污者大多追求物质享受，生活腐化堕落。(5)卖官餐爵型。由于组织人事制度所存在的弊端，用人权掌握在少数领导手中，考核流于形式，基本上属于黑箱作业。不少领导把官场作为市场，把官位作为商品进行买卖。(6)读职型。不少行政官员在执行国家公务活动中玩忽职守、

7、瞎指挥、乱拍板，对国家造成巨大损失。(7)泄密型。指公务员不正当使用未公开的信息和国家财产，包括出卖国家情报。(8)隐匿型。指行政官员个人的巨额财产来路不明，不予申报。以上8种类型，只是当前公务员职业道德失范的主要表现，并非全部。尽管形态各异，但本质一致。其实质都是行政权力主体放弃或违背行政权力的公共性，进行非公共的活动，实现非公共的利益。二、引起行政道德失范的原因分析。1.行政管理主体与行政体制自身的原因。8行政管理主体而言，他的双重人格，使其在履行道德义务过程中经常会发生角色冲突，需要他在公与私、权

8、利与义务之间作出选择。行政人员也是普通人，一样也会有心理疾病，但我国对此一直没加以重视。公共行政人员的职责便是为公众服务，为其争取更多的公共利益。虽然他们拥有别人看来至高无上的权力，挣得可观的薪水，但是，这一工作也包含了一种无法克服的内在困境，即在公共利益和私人利益相冲突时，如何去取舍、调整。当不能妥善处理这一矛盾冲突时，就有可能出现人格障碍。在人格障碍的诱导下，许多行政人员产生了职业生涯的挫折感，为了寻求自己在职业上有所发展而不惜运用各种