中国农村多支柱的养老模式研究

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1、2012年第4期第33卷Northwestpopulation中国农村多支柱的养老模式研究张立，张文学，杨建林（西安交通大学人文社会科学学院，西安710049）摘要：文章在界定养老模式这一基本概念的基础上，对中国农村家庭养老模式、自我养老模式和社会养老模式进行了分析和评价，认为在中国现阶段的国情下，单一的农村养老模式难以有效保障农村老年人的基本生活，提出应该按照三种类型的农村地区构建家庭养老、自我养老和社会养老三支柱相结合、互为补充的养老模式。关键词：农村；养老模式；区域差异中图分类号：C913.6文献标志码：A文章编号：1007-0672（2012）0

2、4-0001-06收稿日期：2012-03-16基金项目：国家社会科学基金重大招标项目《新型农村社会养老保险制度的建设模式与推进路经研究》（编号：09&ZD057）资助。作者简介：张立，女，山西晋中人，西安交通大学人文学院博士研究生，研究方向：公共管理。张文学，男，江苏徐州人，西安交通大学人文学院博士研究生，讲师，研究方向：社会保障。杨建林，男，陕西神木人，内蒙古科技大学副研究员，研究方向：公共管理。一、问题的提出指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建中国的社会养老保障制度经过近30年的发展，设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所形成了城乡二

3、元的社会养老保障体制，城市逐步建教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，探索立健全社会养老保险体系的同时，农村仍然主要依建立农村养老保险制度，推动和谐社会建设。2009靠家庭和土地养老。随着计划生育政策的深入推进，年9月1日国务院颁布了《关于开展新型农村社会农村家庭规模不断缩小，家庭日益小型化，使家庭养养老保险试点的指导意见》，提出加快建立“保基本、老保障功能不断弱化；同时工业化和城市化进程的广覆盖、有弹性、可持续”的新型农村社会养老保险加快，使中国人均耕地面积不断下降、土地收益不断制度（以下简称“新农保”），2009年试点覆盖面为全降低，而且未来耕

4、地面积还会不断减少，农民面临着国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全失业又失地的威胁，同时由于农村生产力水平相对国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民低下，土地在农民收入来源中的比例逐渐下降，大多的全覆盖。数以农业为主要收入来源的农民，人均纯收入实际在实践推动和政策引导下，农村养老保障问题处于负增长状态，导致农民赖以依靠的土地保障功研究逐渐成为理论界关注的焦点之一。在当前我国能不断弱化。再加上，当前农村人口老龄化和高龄仍然处在社会主义初级阶段，东、中、西部地区差异化日益严峻，农村老龄人口和高龄人口急剧增加，传以及城乡差别较大的国情下

5、，究竟设计什么样的农统的以土地收益为中心、以家庭养老为主要模式的村养老模式，才能较好地保障农村老年人的基本生农村养老保障体系面临严峻挑战，因此，尽快建立适活显得尤为重要和迫切。本文在界定养老模式这一合我国国情的农村养老保障模式刻不容缓。基本概念的基础上，通过对中国农村家庭养老模式、2006年，党的十六届六中全会通过的《中共中自我养老模式和社会养老模式三种主要养老模式的央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决分析与评价，认为在中国现阶段国情下，单一的农村定》指出，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会养老模式难以有效保障老年人的基本生活，应该在保障体系，

6、中国社会保障制度建设进入统筹城乡、全综合考虑地区经济社会发展水平差异的基础上，按面发展的新时期[1]照第一类、第二类和第三类农村地区构建家庭养老、。2007年，党的十七大报告进一步Vol.33No．4（146）2012·1·Northwestpopulation2012年第4期第33卷自我养老和社会养老三支柱相结合、互为补充的养是指依靠敬老院、福利院获取养老资源[9]。孟艳春主要老模式。根据养老的经济资源来源不同，划分了3种农村养老二、养老模式的概念及其分类模式：家庭养老、自我养老和社会养老。她认为这三种许多学者从不同的角度对农村养老模式问题进养老模式不

7、是对立和互相排斥的，在大多时候是以一行了研究，但只有极少数学者对“养老模式”这一概种养老模式为主，其他养老模式为辅，也有可能三种念进行了界定，姚远认为养老模式体现了对养老问模式相互结合[10]。林宝则将农村养老模式划分为2题的基本认识、基本原则和基本的价值观[2]种：家庭养老模式和社会养老模式，他认为个人作为。宋健进一步概括了姚远对养老模式的理解，认为养老模式家庭的一员，可以将自我养老作为家庭养老的一种特是当某种养老方式成为标准式后，通过种种途径相殊形式；他进一步补充说明，他所定义的家庭养老和对固定下来的样板[3]社会养老是两种极端的养老模式，在现实生活

8、中很难。郭铁城结合姚远和宋健的定义，进一步指出养老模式是养老过程中长期形成关有这