美国清洁能源和安全法

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1、备受各国关注的美国“清洁能源和安全法”已于6月26日在众院通过，虽然此法案尚需得到参院60%的多数通过并经奥巴马总统签署才能生效，但众院通过是很重要的一步，这也给我国参加年底的哥本哈根谈判增加了压力。美国清洁能源和安全法简介研究室课题组在美国众议院于2009年6月26日以219对212票，投票通过了美国清洁能源与安全法案（ACESA）。这一具有里程碑式的法案是一部综合性的能源立法，它将通过创造数百万的新的就业机会来推动美国的经济复苏，通过减少对国外石油依存度来提升美国的国家安全，通过减少温室气体排放来减缓全球变暖。ACESA重点包括了以总量限额交易

2、为基础的减少全球变暖计划。该法案对美国大型温室气体排放源（约占美国温室气体排放总量的85%）设置了具有法律约束力且逐年下降的总量限额。这些大型排放源包括发电厂、制造业设施和炼油厂1。法案要求这些排放源到2020年减少相当于2005年排放水平17%的温室气体排放（大致相当于1990年排放水平的4%），到2050年减少相当1该法案同时也对那些替代破坏臭氧层化学品的一些具有全球变暖效应的污染物进行总量限额。—1—于2005年排放水平83%的温室气体排放（大致相当于1990年排放水平的80%）。在排放交易体系下，法案要求排放源要对其排放的每一吨温室气体都要

3、持有相应单位的排放配额，这些配额可以进行交易和储存。同时，每年发放的配额数量在2012到2050年间将会显著地减少2。根据众议院能源与商业专门委员会的分析，法案中可再生能源、清洁能源技术和能源效率计划的补充性减排措施将实现额外的减排。那么，这将使美国的碳排放，相对于2005年的排放水平，到2020年削减28%-33%，到2050年的削减超过80%。ACESA法案包括以下几项重要条款�要求电力公司到2020年，通过可再生能源发电和提高能源效率满足20%的电力需求。�新清洁能源技术和能源效率技术的投资规模将达到1900亿美元，其中包括能源效率和可再生能

4、源（到2025年达到900亿美元的投资规模），碳捕捉和封存技术（600亿美元），电动汽车和其他先进技术的机动车（200亿美元）以及基础性的科学研发（200亿美元）。�颁布执行新的建筑、家用电器和工业节能标准。�设置美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于20052该交易计划是效仿美国1990年清洁空气法修订案中的酸雨交易计划。酸雨计划已经减少了50%的SO2排放，提前三年完成目标，而且减排成本远低于预期成本。—2—年的排放水平，到2020年削减17%，到2050年削减83%。法案中的补充减排措施，如防止热带雨林砍伐的投资计划，将实现重要的额外碳减排。

5、�保护民众免受能源价格上涨的影响。根据国会预算办公室和环境保护局的最新分析，到2020年，该项法案将使每个家庭每天支付额外的低于50美分的成本（这其中还未考虑能源效率节省的成本）。ACESA共分为四大部分第一篇——清洁能源第二篇——能源效率第三篇——减少全球变暖污染第四篇——向清洁能源经济转型1、清洁能源篇主要包括（1）可再生能源和节能发电标准�要求年发电量在100万MWh以上的电力供应商每年供应一定百分比的可再生能源电力（从2012年开始，6%的电力供应来自可再生能源，之后每年递增，到2020年达到20%）。—3—�要求75%以上的电力供应需要通

6、过可再生能源实现，若州长提出申请，可再生能源的比例可降至60%。�到2020年，各州电力供应中15%以上须来自可再生能源，5%以上来自节能。若州长提出申请，比例可调整至可再生能源12%、节能8%。（2）碳捕捉与封存�提出了碳捕捉与封存（CCS）的国家战略，以扫除影响CCS技术商业应用的法律、法规障碍。�2020年后新建的所有燃煤电厂开始运行时必须使用CCS；2012年到2015年期间获准新建的燃煤电厂，如果在开工运行时没有安装使用CCS，将无法获得联邦财政支持，而且规定最迟到2025年时必须改装CCS；2009年到2012年期间获准新建的燃煤电厂，

7、如果在开工运行5年内没有改装使用CCS，将无法获得联邦财政支持，而且规定最迟到2025年时必须改装CCS。（3）清洁交通�低碳燃料标准（2014至2022年之间，单位交通燃料的全生命周期温室气体排放不得超过基准年2005年的水平；2023年和2029年之间较2005年下降5%，2030年以后下降10%）。�大力建设插电式汽车基础设施。�大型交通工具电气化计划。—4—（4）州能源环境发展基金（SEED）�各州能源办公室可以建立SEED基金，储存和管理联邦政府拨给的用于清洁能源和能效项目的财政援助。（5）发展智能电网�将智能电网能力建设整合进入“能源之

8、星”项目。�设立智能电网峰值需求减少目标。�重新授权能效公众意识培养项目负责智能电网宣传。�授权家用电器补贴项目考虑智能电