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1、论我国国有独资公甸董事会制度建设.徐炜,〔内容提要」随着国务院国资委2仪抖年开始实行国有独资公司童事会试点工作以来国有企业童事会建设成为国有企业。,改革实践的重点及理论研究的热点本文在对我国国有企业童事会历史沿革分析的基础上通过对黄事会试点企业的调查研究,总.点工作中的主要举措、,结了国有企业黄事会试董事会试点工作的成效并对黄事会试点工作存在的问题进行了深入,不可替代性。分析进一步论证了外部黄事制度在国有企业黄事会试点中的[关扭词]黄事会外部黄亨国有企业国有独资公司.:一一中圈分类号:F2792文献标识码:A文章编号l《联〕7636(2的7)12一0
2、2805,公司治理的实质是董事会治理国资委国有独资公司董事会试点工作可以说抓住了国有企业法人治理机制。,,建设的核心问题通过国有企业的董事会试点工作引人外部董事制度建立外部董事占多数的国有企业董事,,,、,会设立董事会内部委员会完善公司治理的各项规章制度试点企业初步形成了董事会决策经理层执行出资人、董事会、监事会、经理层各负其责,协调运转,有效制衡的法人治理机制。国有企业特别是大型国有企业董事。会建设的重要意义将会随着国有企业制度改革的推进而不断地显现出来一、国有企业董事会的历史沿革(一),995年国家经贸委领导下的现代企业制度试点中的t事会制度尝试
3、,、、从1978年党的十一届三中全会开始我国国有企业改革先后经历了放权让利实施承包制转换企业经营机制等阶段;192年党的十四大提出我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制;1993年党的十四届,。,三中全会提出我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度从此我国国有企业改革进人了建立现代企业制,。度的新阶段当前的国有独资公司董事会试点工作仍然是建立与完善现代企业制度的继续,。,,“、194年国务院决定选择10家国有大中型企业进行试点之后在国家经贸委的领导下按照产权清晰、、”,。,权责明确政企分开管理科学的基本要求积极稳妥地推进现代企业制度试点工作
4、到2《拟)年大多数国有大。,中型骨干企业初步建立起现代企业制度国务院确定的及各地选择的建立现代企业制度试点企业共270家根据国家统计局调查的2473家试点企业中,已有2016家企业进行了改制,比重为81.5%;列人520家国家重点企。“”:本文为郑海航教授主持的国务院国资委研究课题(2(X)702)国有独资公司与国有控股公司董事会与监事会关系研究(课题组成员为吴冬梅、戚幸东、刘纪峨、徐炜、魏秀丽、陈庆、姚望春等)和北京市属市管高等学校人才强教计划资助项目的阶段性研究成果。:27一10一收稿日期(X)2作者简介:徐炜首都,,,l仪X)26。经济贸易大学
5、工商管理学院副教授管理学博士北京.公司治理业的,4,.7%,2514家国有及国有控股企业中有30家进行了公司制改革比重为83其中82家企业整体或部分改,。,、制为有限责任公司和股份有限公司初步建立起了现代企业制度的框架因此可以说当时的国有企业改革现。代企业制度试点等工作为目前的国有企业进一步改革提供了坚实的物质和制度基础,。,尽管现代企业制度的试点工作取得了很大成绩但仍然存在着一些问题有待解决一方面还有一批国有企,,业特别是大型国有独资企业仍然没有按照《公司法》实施改制这些国有独资企业多是按照《企业法》设立的更,,、、没有建立董事会;另一方面按照《公
6、司法》设立的国有独资公司也没有建立起权力机构监督机构和决策机构经营管理者之间的制衡机制,主要表现就是董事会成员与经理人员的高度重合,企业的决策权与执行权高度统,。,,一董事会没有发挥出应有的作用因此增强国有企业特别是大型国有独资企业的竟争力现代企业制度的改,,、、革必须进一步继续深人下去对大型国有企业进行公司制改造进而建立并完善公司权力机构决策机构监督机。构和经营层之间的制衡机制就成为下一步国有企业改革的重点工作《二)204年国资委领导下的国有独资公司,事会试点2,。20(抖,20()4年月国资委决定选择部分中央企业进行建立和完善国有独资公司董事会试
7、点工作年6月国,务院国资委下发了《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知)中央企业董事会试点工作。,,,正式拉开序幕截至2(X)6年末有19家国有独资公司进行了董事会试点其中正式启动试点工作的有17家试。点企业采取了一系列的深化改革措施1.建立、完善了符合《公司法》的董事会、董事会办事机构及董事会专业委员会。董事会内部建立的各种内部。专业委员会见表117家企业都按照《国务院国有资产监督管理委员会关于国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)的要求设立了提名委员会、薪酬与考核委员会,有16家企业设立了战略委员会。
8、裹1试点企业盆事会的内部委员会.经济与管理研究(2阅7年第12期)}ReshonEc而csandMannte
