申论万能模式第十三节

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1、2007年国考申论第三题三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）郭五林著07年国考申论典范排土场、尾矿库的绿化改善了生态环境，给周围的群众建起了绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染。栽种的绿色植物具有经济价值，能增加经济收入。绿化带犹如森林公园，给人们提供了休闲健身的好场所。“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地经过整治后，能成为城市经济发展用地或重新恢复为耕地，增

2、加了城市土地存量，增加了农民的耕地面积。这些做法具有重大的政治意义和显著的经济价值，政府支持、企业欢迎、群众拥护。（193字）评析这道题是比较简单的根据资料中事实进行分析、归纳、提炼、加工而成的答案。这种答案可以靠突出培训做好。需要注意的是答案是严格按申论要求排序，请认真琢磨。2007年国考申论第三题2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）存量土地：是城市化进程中，随着城市扩大和各项建设需要，从农村集体征用来用做城市规划用地但利用率还不高的土地。地荒：是指城市住房建设中，供地数量满足不了用

3、地数量而引发的用地紧张状况。2007年国考申论第四题四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）郭五林著07年国考申论典范土地转让市场分为一级市场和二级市场。一级市场由政府垄断，以国家或集体的名义收回农民用地，土地价格较低。二级市场由市场定价，由供求双方按市场经济规律为土地定价，土地价格较高。要解决农民没有权力为自己

4、的土地定价的问题，首先，要用法律的形式确立农民在为自己的土地定价方面的主体地位。其次，将二级市场的出让金部分转移给被征地的农民。最后，政府要依法确保农民行使自己的土地定价权。思辩这是对策题的一种变形。富于思辩性。要求考生能够比较清楚识别对象特征并采取相应管理措施。2007年国考申论第四题2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）标准答案这次专项检查的主要内容是：(一)地方各级政府及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律法规和

5、政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止。(二)地方各级政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。(三)征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括地方各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。(四)村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实

6、行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。(五)纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括地方各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪作了处理。（525字）郑重声明以上内容摘自二OO四年四月七日《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补

7、偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》国办发[2004]31号。此答案非郭五林原创，而是摘录国务院办公厅文件，不敢掠美，特此声明。郭五林著08国考申论典范二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。我国的漫湾水电开发工程和美国的田纳西流域治理工程，从正反两方面对搞好水电开发提供了重要启示。搞好水电开发，首先是要从国家和地区的高度立法对水电开发进行管理，使水电开发有发可依。其次，水电开发要由专门的政府管理部门进行统筹规划，协调发展。最

8、后，水电开发要坚持与生态保护同步进行的原则，与相关产业发展同步进行的原则，与当地老百姓生活水平提高同步进行的原则。（184字）郭五林著08国考申论典范三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答1.“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼归入大海，这值得赞扬；