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1、南亚研究季刊·2000年第2期·印度的核政策与核战略张力[关键词]印度;核政策;核战略[中图分类号]E3P720[文献标识码]A[文章编号]100421508(2000)0220064207尽管印度的核国家地位目前尚未得到国际社会的正式认可,但印度实际拥有核武器已成为不争的事实,其核军备化进程正在不可逆转地展开。90年代中特别是印度核试近两年以来,印度的核选择与核军备化一直是普遍关心的焦点问题,关涉其核政策及核战略某些基本方面的变化已开始逐渐明朗化。形成中的印度核政策框架是对其核战略理论与具体实施的指导说明,其中贯穿的基本原则
2、和一些主要问题需要引起我们的特别关注。一、走向公开的核武器化外界很少注意的是,1998年5月11日印度进行核试验的意义并不仅在那次试验本身,而更在于印度在同时向世界宣布它已是一个核武器拥有国。核试验表明印度建立自身独立的核威慑的政策仍在继续。印度1974年就成功地试爆了第一个核装置,因此可以说,新的核试验只不过是强调了这些年来印度核能力的持续发展。1998年的核试验遭到国际社会、特别是包括中国在内的核大国的强烈谴责,印度对此可说早有预料和思想准备。需要明白的根本问题在于,无论外界如何反应,印度进行核试并走向核军备化有其内在的必
3、然性。与核试验本身相比,印度宣布自己成为核武器拥有国这件事却具有更为重大的影响,它表明印度已显然放弃过去数十年中奉行的公开政策,开始公然将实现国家的核军备化作为努力的方向。为了认清印度发展核武器的基本动机,有必要简单回顾一下印度成为核武器国的前后过程。还在1946年印度独立前夕,印度领导人尼赫鲁在回答关于印度未来部署核武器的可能性时曾说:使用核武器与人类的理性相违背,“印度将发展用于和平目的的原子能。但只要世界还像现在这样没有变化,那么每个国家都不得不为保护自己而发展并使用这一最①新装置。”1962年的中印边界战争及印度战败的
4、结果对印度政治层和全社会产生了极大的震动,甚至印度至今也未从那次失败的阴影中完全摆脱出来。最明显的证明便是印总理瓦杰帕②伊在核试后致美总统克林顿的信中特别提到那场战争。他称印度多年来一直受到某个公开的核国家的威胁,致使印度的安全环境不断恶化,把“中国威胁”作为印度发展核武器的主要原因。1962年印度战败后,现印度人民党(BJP)的前身、当时很有影响的人民联盟(JanSangh)就鼓动印度发展核武器。执政党印度国大党在1964年我国成功进行核试验后开始考虑印度发展核武器的问题。面对印度国内强烈要求加快发展核武器的压力,尼赫鲁之后
5、上台③的夏斯特里明确表示印度在将来某时要搞核武器化,但决定在当时暂缓实施。与此同时印·64·度开始试探向其他核大国寻求庇护,1965～1967年间先后与英国、苏联和美国对话。但这些④会谈没有取得最终结果,美国明确表示不能向印度提供核保护伞。在这种情况下印度不得不在军备和安全上强调自力更生。1967年中印边境的再次冲突更加强化了印度的这一观点。联合国大会1965年11月通过争取签署防止核不扩散条约(NPT)的提案,旨在平衡核国家与多数不打算拥有核武器的国家之间的义务。但作为该提案的发起国之一,印度不满意最后签署的条约,认为它虽赞
6、同核不扩散,但在核裁军问题上措辞过于温和。甚至印度今天依然⑤认为该条约应对世界的核现状负责。1971年第三次印巴战争的策划更使印度必须关注一个问题,即印度无法在西巴、东巴方向和中印边界三条战线同时进行战略部署。这一处境直接促成同年8月印苏条约的签定。该条约因苏联的撑腰而对当时的印度具有极为重要的意义。中国并没有介入冲突,但美国却派遣以核动力航母“企业号”为首的舰队驶入印度洋向印度施压。这次事件使印度又一次被⑥动地意识到核威慑的作用,进一步强化了印度拥有独立的核威慑的决心。后来知道,早在1972年印总理英·甘地就指示在两年后(1
7、974年)进行核试验,当时称为和平核试爆。此举除其他方面的影响外,还在于向苏联表示印度将来并不需要印苏条约中由苏联对印度安全提供保证的条款。于是以后再未提到此项条款,当1991年复审印苏条约时该条款便被删除了。印度当时也考虑过从苏联购进图222重型轰炸机,沿喜马拉雅山边境一带的专用机场也已备好,但这一计划又被搁置。印度本土发展弹道导弹的计划在70年代一事无成,直到1983年才开始实施一体化导弹系统。这一阶段,印度虽然认真看待巴基斯坦的常规装备能力,但并不认为它是影响该地区核安全的一个要素。甚至连克什米尔问题在第二次印巴战争(1
8、965年)后近20年中也没有影响两国间的战略安全关系。南亚潜在的核问题在80年代后期开始变得突出。从印度的眼光看,1979年苏联军事干涉阿富汗,特别是巴基斯坦在1991年自愿成为“前线国家”发挥作用,这些因素对印度自身的⑦安全产生了不可忽视的负面影响。印度怀疑巴基斯坦在198
