财政支出教学课件PPT

《财政支出教学课件PPT》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第四章财政支出财政支出是以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。财政支出具有重要地位：是政府的重要宏观经济调控手段。一方面，财政支出直接构成和影响社会总需求，因而调节财政支出规模就可以达到调控社会总供需关系的目标；另一方面，财政支出结构的确立与调整，则对社会经济结构、产业结构的形成和变动，对国家职能的履行，有着至关重要的作用和影响。一、公共产品的提供方式（一）纯公共产品－－公共提供，即政府通过税收筹集资金以支付产品的生产成本并向公众免费提供（二）混合产品1、具有非竞争性和

2、同时具有排他性的混合产品如:桥梁、道路两种提供方式可选择:①收费（市场提供）②收税（公共提供）到底选择哪种取决于两种提供方式社会净效益大小的对比。公共提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－税收成本－税收效率损失私人提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－收费成本－收费效率损失2、具有外部效应的混合产品外部效应大的采用公共提供；（如接种疫苗）而一般的则采用混合提供，既提高使用效率也减轻政府负担。（如教育、医疗）公共产品的提供是政府的首要职责（尤其是纯粹公共物品）。财政学所关心的问题是提供公共产品的规模及其与市场提供私人产品之间

3、的恰当组合，以及政府所花费的成本和代价。二、财政支出分类财政支出分类，是指从不同角度出发，按照不同依据，对财政支出进行分析、归纳和总结。对财政支出进行适当分类具有以下益处：可以促进社会公众对政府财政状况的了解有利于促进政府预算的编制有利于对财政支出问题进行研究一、按财政支出功能分类二、按支出的经济性质分类（或支出有无补偿性）这种分类有较强的经济分析意义，体现了财政支出对国民经济具有不同的影响。以财政支出是否与商品和劳务相交换为标准，可以将全部财政支出划分为购买性支出和转移性支出两类。（一）购买性支出是指政府以有偿购买的方式

4、取得为实现国家各种职能所需要的商品和劳务的支出。它包括：1、政府购买开展行政事业活动所购买的物质资料和工资性支出2、政府投资性活动对物质资料的购买和工资性支出因为它们都对产品市场或劳动力市场形成了购买要求。从具体用途来看，这类支出主要包括：1、行政管理支出2、国防支出3、科教文卫支出4、财政投资支出（二）转移性支出是政府单方面的资金无偿支付，它不能获得相等代价的商品和劳务。仅仅是对企业或个人的单方面的货币或实物的授予。这类财政支出主要包括：1、社会保障支出2、财政补贴支出3、捐赠支出4、债务利息支出行政管理支出国防支出购买

5、性支出科教文卫支出财政投资支出财政支出社会保障支出转移性支出财政补贴捐赠支出债务利息支出两者对经济影响的差异：（1）参与国民收入再分配的方式不同。购买性支出是政府的市场性再分配，政府在从事等价交换活动。转移性支出是政府的非市场性再分配，政府直接拨付款项，不存在交换问题。（2）在经济中所起的作用不同。购买性支出直接影响社会生产和就业，间接影响国民收入的分配。AD=C+I+G+NX转移性支出直接影响国民收入的分配，间接影响社会生产和就业。第二节财政支出规模及其控制学习目标：掌握关于财政支出增长的不同理论解释；?一、财政支出规模

6、的度量1、绝对数量指标：财政支出总额2、相对数量指标：财政支出占GDP比重——常用财政支出/GDP比财政收入/GDP指标更能反映实际情况二、财政支出规模的发展趋势（一）发展中国家财政支出规模的发展趋势1、绝对数量与相对数量均在增长2、财政支出增长的结构特征：支出增长集中在购买性支出方面（二）西方主要国家财政支出规模的发展趋势（相对数额）1、财政支出占GDP的比重在增长2、财政支出的结构特征：财政支出增长集中在转移性支出方面二、财政支出增长的原因分析（一）.政府活动扩张论19世纪后期，德国经济学家瓦格纳（Wagner,A.）

7、在分析了英、德、法、美、日等国的统计资料后发现，这些国家的财政支出无论是在绝对规模上还是在相对规模上都存在着增长的趋势。他由此断言，工业化经济的发展必然伴随着政府活动规模的不断扩张。其原因在于：随着工业化的发展，劳动分工和生产的专业化日益加强。使经济交往日益复杂化，经济主体之间的各种摩擦不断增加，从而必然要求更多的政府保护、调节和管理活动。随着收入的提高和社会的进步，人们对于分配问题的关心日益加强，对教育、文化、保健、福利等服务的需求逐步增加，这要求政府以更大的比例提高这些方面的支出。进入工业化发展阶段之后，一些新行业要求

8、大规模的投资，这些投资要么由于规模过大而使得私人难以有效融资，要么私人可以融资但却会导致私人垄断，因而不利于促进社会目标。为了保障社会经济的有效运作和良性发展，政府有必要直接介入大规模的投资生产领域，其结果是政府参与直接生产活动的日益增加。（二）偶然事件论内在因素—在正常条件下，经济发展，收入水平上升，