培育创业型农民带动中国农业现代化建设

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1、万方数据2012年第3期No．32012四川大学学报(哲学社会科学版)Joumal0fSich岫nUniversity(S0cialScienceEdmon)总第180期SunNo．180§经济与管理学研究§培育创业型农民带动中国农业现代化建设蒋和平，崔凯(中国农科院农业经济与发展研究所，北京100081)摘要：在推动中国农业现代化建设过程中，加大人力资本投入、提高农民素质、培养新型的创业农民是传统农业向现代农业转变的关键。针对我国农业人力资源开发进行系统分析，找出农业人力资源开发存在的问题，在此基础上提出建设和完善农业人力资源培育体系和

2、培育创业农民的金字塔原理。并为进一步推进我国农业现代化建设提供理论依据和决策建议。关键词：创业型农民；体系建设；政策建议中图分类号：F304．6文献标志码：A文章编号：1006聊66(2012)03_0102聊高素质的新型农民是发展农业和农村社会经济的根本动力，有了具备现代科学文化知识的农民才能持久地创造出财富。中国农业人口众多，但农村人力资本存量薄弱，这不仅影响了农业劳动生产率的提高和农民收入的增加，也是国家现代化进程中的最大障碍。因此，要实现从传统农业向现代农业的转变，必须增加农村人力资本投资，建立适合国情的农业人力资源开发培育体系，

3、提高农民素质，培育新型创业的农民，这不仅是实现农业现代化的必由之路，也是实现整个国家现代化的必然要求。一、中国农业人力资源开发现状分析加大农村人力资本投资、提高农村劳动者素质是解决“三农”问题，推进中国农业现代化建设的基本途径。基于我国农业发展和农业人口现状，本文从年龄构成、教育程度和农业经营大户三方面考察和分析我国的农业人力结构现状。从年龄结构上看，中国第二次农业人口普查结果显示，2006年末，全国住户中以农业为主要行业的农业从业人员34246万人。按年龄分，4l一50岁占23．1％，而5l岁以上为32，5％(如表l所示)，与全国第一次

4、农业普查数据相比较，5l岁以上农业从业人口比重由第一次农业普查时的18．11％上升至第二次农业普查时的32．50％，年均增加I．44个百分点；其中，5l一60岁农业人口比重由第一次农业普查时的10．8l％上升至第二次农业普查时的21．30％，年均增加1．05个百分点。到2007年乡村60岁以上人口已经升至10257．75万人，占整个农业人口比重的14．1％。根据国际劳工组织把一个国家或地区劳动年龄人口的结构分青年型、中年型和老年型三种，当劳动年龄人口中老年劳动力人口(劳动年龄人口中45岁及以上的劳动力)比重在15％以上者为老年型，而在18

5、—64岁成年劳动力群体中，50一64岁人口所占比例呈现日趋增高的态势时则称之为劳动力高龄化。可见，按这种划分标准我国的农业劳动力老龄化问题日趋作者简介：蒋和平(1956一)，男，湖南省永州人，中国农业科学院农业经济与发展研究所教授；崔凯(1986一)，男，河北省石家庄人，天津农业科学院农业区划研究所助理研究员。基金项目：2008年国家社会科学基金重点项目《粮食主产区社会主义新农村建设的理论、机制与模式研究》(08AJYol9)；2012年中央级公益性科研院所基本科研业务费预算增量项目《国家现代农业示范区建设的支撑体系、运行机制和发展模式研

6、究》(2012zL010)。102万方数据蒋和平。崔凯：培育创业型农民带动中国农业现代化建设2012年第3期严重，而且高龄化特征极其明显。①表l全国住户农业从业人员分区域年龄构成(％)年龄段全国东部地区中部地区西部地区东北部地区20岁及以下5．34．24．96．421—-3014．913．513．816．517．23l—14024．22224．525．325．441—-5023．12523．520．625．351岁及以上32．535．333．331．225．7其中51—_6021．323．421．81819．460岁以上11．2“．811

7、．411．76．2数据来源：国务院第二次全国农业普查领导小组办公室，中华人民共和国国家统计局嫡：(中国第二次全国农业普查资料综合提要)，中国统计出版社，2008年。从教育程度来看，中国农村人口素质总体状况是受教育年限较低，初中和初中以下学历的劳动力仍然占多数，文盲半文盲还占很大的比重。据国家统计局统计，2007年，我国人均受教育年限城镇为9．7年，乡村为7．3年；城镇粗文盲率为4．30％，乡村粗文盲率为9．48％。农村人口受教育程度远低于城镇人口。另一方面，从事农业人员中。小学文化程度和文盲半文盲占48．3％，初中文化程度占46．4％，高

8、中以上文化程度仅占5．3％(如图1所示)。说明在居民的文化素质方面，城市和乡村有较大差距，且与发达国家(荷兰、日本、美国、韩国等国家农业从业人员平均受教育年限普遍在15年以上②)有较大差距。图