县殡葬改革推进情况调研报告与县小微企业发展情况调研报告两篇

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1、县殡葬改革推进情况调研报告与县小微企业发展情况调研报告两篇县殡葬改革推进情况调研报告一、基本情况近年来，我县制定出台《关于深化殡葬改革的实施意见》、《关于印发村级农村公益性公墓规划建设方案》等规范性文件9个，规划实施火化区共有13个乡（镇）99个村（居）委会（社区），迁建县殡仪馆1个，规划建设乡（镇）级农村公益性公墓15个，政府划拨建设启动资金2000万元，建成新华镇菠萝山农村公益性公墓墓位1550个，里达镇文家地农村公益性公墓于5月21日动工建设，剩余13个农村公益性公墓也在进行选址、征地等各项工作；在

2、县国营花果山林场安岗林区建设县经营性公墓1个，第一期建设墓区4个，已建成墓位600余个。1月1日，全县全面启动殡葬改革工作，至5月底止，已火化遗体142具，其中：骨灰寄存8个，骨灰入菠萝山农村公益性公墓安葬40个，骨灰入文家地农村公益性公墓安葬5个，骨灰入县经营性公墓安葬64个，骨灰散葬25个。发放惠民殡葬补助33.5万元。二、存在问题及原因（一）政策宣传力度不够，思想认识仍有差距。殡葬改革宣传不够深入，知晓面不广，其主要原因有：一是宣传工作不到位。殡葬改革工作启动以来，县乡两级虽然采取了多种形式开展殡葬

3、改革法律法规宣传，但由于宣传还停留在政府层面，没有深入到群众中，致使干部群众对殡葬改革了解不多，不透彻。调研中发现，乡镇、村组一级，只是张贴宣传资料，没有分别召开到村到户的群众宣传动员会，将殡葬改革、移风易俗宣传到村到户，特别是群众最关心的费用、过渡期有何优惠政策、服务等问题没有做到家喻户晓。二是思想认识不到位。有的村委会干部认为此项工作难度大、不好抓，积极性不高，不把殡改工作列入议事日程；有的单位领导认为殡改工作得罪人，归民政部门管，与本单位工作没有直接联系，没有从形成合力上配合民政部门开展好殡葬改革工

4、作。甚至有极个别干部认为土葬是农村传统习俗，对推行殡葬改革工作有畏难或抵触情绪。三是群众思想观念难转变。长期以来，群众受孝道文化、厚葬文化和入土为安等思想观念影响，有些人信奉“因果报应”“生死轮回”，有些人信仰“风水地气”“命理学说”，有些人认为选个合适位置埋葬后能荫福后代等等。这些传统观念在群众中根深蒂固，群众对殡葬改革抵触情绪比较大，不愿接受遗体火化和集中安葬，没有形成自觉参与改革的局面，影响工作的推进。（二）经费投入严重不足，基础设施建设滞后。调研中发现，基础设施建设滞后是阻碍殡葬改革顺利推进的又一

5、大瓶颈：一是上级补助资金有限。殡仪馆及骨灰公墓迁建后投入达4500万元，上级下达资金100万元，而第一期前期投入达2800余万元；15个乡（镇）级农村公益性公墓规划建设资金5120万元，县政府投入资金2000万元，缺口资金3120万元。农村公益性公墓，建好并验收合格后，州级每个补助40万元，补助十分有限，县级自筹资金建设，后期投入筹措困难。二是农村公益性公墓建设滞后。目前，全县规划实施火化区有13个乡（镇）99个村（居）委会（社区）,属于政府规划投入建设的乡（镇）级农村公益性公墓只有15个，远远满足不了群

6、众火化入公墓安葬的需求，况且，截止目前，还没有任何乡（镇）级农村公益性公墓建成使用，村组一级的农村公益性公墓建设在没有任何补助的情况下，更是遥遥无期。调研中，群众普遍反映，在目前基础设施极度不完善的情况下，要求火化后集中在菠萝山公益性公墓、安岗坡经营公墓和乡镇所在地公益性公墓安葬，距离较远，不利于清明祭扫和日常管理，群众迫切要求全县对农村公益性公墓统一规划至村组一级，达到就近村近组集中安葬，既便于管理，又节约春节、清明节祭拜和扫墓的成本。三是农村公路建设滞后。当前，我县所有村小组都实现了通公路的目标，但大

7、部分村小组公路属于路陡弯多，道路狭窄，路程遥远，硬化率低，晴通雨阻，加之，今年的雨水又多，正常通车难度大，导致遗体运送难和运输贵，无形中又增加了群众的负担，让群众对殡葬改革有着新的想法和顾虑。（三）殡改工作未形成合力，监管力度不够。殡葬管理涉及纪委、公安、住建、国土、林业、司法、法院等十多个部门和各（镇）人民政府。自全县殡葬改革启动后，县委、政府两办联合以1号文件《关于印发殡葬综合执法工作方案》的通知下发，成立了全县综合执法工作领导机构，并明确各部门、各乡（镇）的工作职责，领导小组下设办公室在县应急办，但

8、至今未召开相关联席会议，研究相关工作，殡葬综合执法工作方案形同一张白纸，没有任何部门来牵头执行。殡改工作启动实施至今，无论是在县城还是在乡镇，乱埋滥葬情况大量存在，火化率仅13.73%；大型墓碑、棺木等违规殡葬用品仍在制作销售。这充分说明乡镇和县级有关职能部门作用没有发挥出来，乡镇与部门、部门与部门之间协调配合工作存在差距，资源整合力度不够，对殡葬改革工作的推进尚未形成合力。在调研座谈中了解到，新华镇那平村小组和县城团结社区各