浅谈如何发挥农村廉政书屋最大效用

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1、浅谈如何发挥农村廉政书屋最大效用　　中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，建设社会主义文化强国，必须坚持社会主义先进文化前进方向。腐败的滋生和蔓延既是一种政治现象，也是一种文化现象。廉政文化建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要途径，是新形势下深入推进反腐倡廉、从源头上防治腐败的基础性工程。农村廉政书屋是传播廉政文化的重要载体。自今年3月份市纪委在全市组织实施“基层廉政文化书屋”建设活动以来，“廉政书屋”已逐渐成为覃塘区基层党员和群众接受廉政文化教育的新阵地，在提高党员干部拒腐防变能力，营造良好的反腐倡廉舆

2、论氛围发挥了重要作用。取得成绩的同时我们也面临着新的挑战：由于农村党员和群众文化水平不高，学习意识不强，再加上资金短缺，宣传、管理不到位，导致部分农村廉政书屋长期闲置，成为了一种摆设。如何因地制宜，建立健全长效的管理机制，最大限度地发挥廉政书屋在农村基层警示教育作用，增强反腐倡廉意识，为农村经济社会发展服务，已成为当前廉政书屋发展建设的重要课题。一、杉树镇对马村当前农村廉政书屋建设现状以对马小学为例，截至目前已累计筹集廉政图书15600册，光盘298张，在全区10个乡镇、149个行政村已建成廉政书屋135个，约占全区行政村总数的

3、90.6%。廉政书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。目前，从整体上来看，覃塘区廉政书屋正处于大规模的建设阶段，廉政书屋全部设置在村委，没有配备专职管理员，书屋管理人员由村干部兼任，且都是义务性的。廉政书屋虽已建立，但相关管理制度有待进一步完善，部分行政村图书借阅率偏低，书屋的管理基本上处于“自主管理、自我服务”模式，个别行政村的廉政书屋处于闲置状态。二、存在的问题及原因分析通过对目前已经运行的廉政书屋情况的梳理，个人认为目前在推进廉政书屋建设过程中主要

4、存在以下几个问题：（一）职责不明。没有明确书屋管理主体、资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，乡镇和村一级难以做到各负其责，一定程度上影响了廉政书屋的可持续发展。（二）重建轻管。在调查中发现，有的书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，部分镇、村干部对廉政书屋重视不够，没有落实专人负责。图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅；有些村委把廉政书屋当做“盆景”，只有领导视察时才开门；个别乡镇党委、政府对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥；在少数地方，因书屋管理员责任心不够强，没有严格按照书屋的各种规章

5、制度来管理书屋，对借出去的书没有及时催还到位。（三）管理员能力有限。目前农村廉政书屋的管理人员基本上都是由村干部兼任,均为义务管理者，农村基层工作任务繁杂，村干部的工作时间根本无法保证，如此，个别书屋不能定时、足时开放已是必然。再者，村干部没有经过相关业务培训，缺乏专业管理知识，缺少对廉政书屋的推荐宣传，影响了书屋功能的发挥和阅读活动的推广。（四）借阅率低。主要有三方面原因:一是农村读者文化水平素质较低，即使部分群众想阅看也力不从心。群众对信息的需求意识、利用程度参差不齐，导致各地书屋遭到了冷热不匀的境遇；二是部分农民群众还没有

6、养成阅读的习惯。目前，农村大多数党员群众缺乏阅读习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间；三是宣传工作不到位，抽样中发现一些农民群众对廉政书屋所知甚少。（五）书屋硬件设施落后。廉政书屋阅览室设置在村委，原本有些村委办公条件就差，面积小，设施少，再腾出部分空间已非常困难，更没有相关的电子设备。其次，村屯比较分散，部分村委离村屯还比较远，这也是制约廉政书屋发挥最大效用的一个因素。（六）财政投入尚有缺口。廉政书屋建设最大的瓶颈是资金问题。虽然对马村人民十分注重对资金的筹措，但离自治区建设目标还有一定的差距。由于资金投入不足，个

7、别地方廉政文化基地建设仍然存在空白点。总之，随着改革的不断深化，在广大农村基层传播廉政文化、深入开展反腐倡廉工作愈显迫切。如何彻底改变廉政书屋基础建设差，廉政文化教育书籍载体单一，廉政文化开展面还不够广现状，尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。三、农村基层廉政书屋建设的对策及建议要解决上述问题，只有想方设法在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，才能让廉政书屋“活”起来。（一）健全制度，明确责任。一要尽快明确廉政书屋的资产管理责任主体，确定乡镇、村委、管理员职责，书屋的日常管理

8、由乡（镇）党委政府负责，行政村按照制度抓好落实；二是由县、区统一制定各项管理制度，配送借阅登记本、图书需求登记本等。各乡镇也要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证廉政书屋的正常运行，并进行必要的资产登记，保证资产不