案例讨论——导论

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1、案例一温家宝总理曾说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西部发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较多。”思考题：请分析温总理提出的上述五个问题中可以从哪些方面来认识财政学的研究对象？简要分析：财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配

2、所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及发展规律。而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。案例二1、好心农民遭遇“恩将仇报”，济源豹子伤农咋补偿。河南省济源县王屋山，地方偏僻、森林茂密，以金钱豹为首的野生动物得以繁衍生息。据金庸《鹿鼎记》记载，韦小宝小老婆曾柔也曾带领王屋派在此落草为寇、反清复明。近年来，因为地方政府加强了动物保护工作，野生动物增多且频繁扰民，袭击畜禽，糟蹋庄稼，当地老百姓深受其害、苦不堪言。济源市王

3、屋乡村民一致反映，野生动物得保护，人的利益也得保护。呼吁有关部门通过建立野生动物损害补偿机制，促进人与野生动物的和谐相处。2、首博新馆光污染严重，致使附近住户短暂失明。“我一拉开窗帘，就被一道白光射得什么都看不见了。”家住西城区洪女士说，从上周日以来，她家对面的建筑物楼顶每到早上就会反射强烈的白光，影响了她和家人的生活。经过观察，发现强光来自于对面正在施工的建筑物楼顶，阳光是被楼顶的方形天窗反射到她家。西城区环保局一位工作人员表示，光污染是个比较复杂的事，现在还没有具体解决办法，为避免对眼睛的伤害，可以戴墨镜。思考题：1、什么是外部性，有哪些类型？2、结合本案

4、例分析政府的职责，并谈谈其可以采取的解决措施。案例三：2003年非典流行期间，我们可以看到典型的市场失灵。引人注目的首先是商品价格的不正常上涨。以北京为例，起初是与治疗非典有关的药品和医疗品械、用品的价格迅速上涨，比如中草药板蓝根、医用口罩、消毒剂、体温表等，后来是以蔬菜、粮食为主的生活必需品的大幅度涨价。其次是假冒伪劣商品大量充斥市场。一些奸商以碎布条塞进纱布中冒充十六层纱布口罩，也有一些人在药材市场买到假的中草药。最后是商家在提供商品和服务时没有考虑其负的“外部性”。有报道说，北京市朝阳区的两家大型网吧在营业时，竟不采取任何预防“非典”的措施——不消毒、不

5、开窗通风还拉上厚窗帘，这两家网吧因此被有关部门查封。思考题：“非典”期间市场失灵的主要表现是什么？在“非典”期间市场失灵时政府应如何降低负外部效应？简要分析：该案例中市场失灵的原因有如下几个方面：垄断，信息不对称和负外部效应。首先，商品价格飙升的罪魁祸首是商家的垄断行为。应该说，涨价有正常成分：由于人们对部分非典关联商品的需求增加，供求关系在短时间内发生了较大的变化，不少商品从供过于求变为供不应求。而且，在商家应对突发情况，加快进货时间和加大进货量的过程中，进货成本有一定增加是可能的。然而，从长期看，这些商品的大幅度涨价是不正常的。原因是在最近一段时间，由于这

6、部分商品需求的骤然增加，使供应商成为一种市场势力。为了追逐暴利，多数供应商达成某种默契，共同抬高价格。你嫌贵不买，还有人争着要买。市场垄断的格局逐渐形成。其次，生产和销售假冒伪劣商品的行为在市场上屡见不鲜是由于消费者和商家的信息不对称。俗话说：北京到南京，买的没有卖的精。消费者再善于砍价，最后还是会给商家留下可观的利润空间。非典流行期间各种谣言在民间流传，在相当程度上扰乱了正常的市场信息传播。一些卖菜的小贩有意趁火打劫，狮子大开口，此时不捞一票，更待何时？！他们声称“明天就没地儿进菜了”，使这种信息的扭曲、失真达到空前高度。如果政府有关部门对这些商家没有有效监

7、管的话，消费者就完全处于被动地位。最后，非典疫情中，商家的经营活动如果客观上加剧了非典流行，对社会来说就是一种负的外部性。如果任这两家网吧不负责任地营业，在这里上网的人很可能在网吧传染他人或被他人传染，并在走出网吧后成为传染其他人的种子——这也是一种负的外部性。政府查封这两家网吧，正是惩罚和遏制其可能带来的负的外部性。