城乡统筹背景下重庆市农民工新市民素质提升的对策探究

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1、继续教育研究2叭0年第6期jiXUjiaoyuyanjiu57城乡统筹背景下重庆市农民工新市民素质提升的对策探究秦波李学容(重庆教育学院，重庆400067)摘要：作为中国中西部地区唯一的“大城市+大农村”的直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆市在全国统筹城乡改革中具有重大的战略地位和巨大的示范作用。本文对重庆市农民工新市民素质提升的战略意义进行了论述，同时指出农民工新市民素质提升工作面临着严峻的挑战，并提出了完善“一个体系”、创新“三个机制”、完善“五项内容”、创新“四个途径”及实施“三大工程”的对策构想。关键词：重庆

2、市农民工新市民；素质提升；战略意义；问题；对策2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是我国最终实现。夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较(二)中观层面：有助于重庆市的经济社会发展快发展的关键一年，中央将“统筹城乡发展”写进了跟全国其他特大城市一样，重庆市各行业、各战线201O年一号文件的标题里。作为中西部地区唯一的都有农民工新市民在辛勤劳作，他们已融人社会主义直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆市现代化建设的方方面面，成为产业工人的重要组成部集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，分，是推动经济

3、社会发展的重要力量，其素质高低必然城乡二元结构矛盾突出，统筹城乡发展任重而道远。会直接影响重庆的经济社会发展。农民工新市民素质去年，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的提升，可将众多的普通体力劳动者转变成具有一定的若干意见》(国发[2009]3号)发布，标志着重庆发知识和技能、人格相对完善的人力资源，成为重要城展已进一步上升成为国家战略，重庆站在了新的历史乡建没力量，对经济和社会发展产生巨大促进作用。起点上。加快统筹城乡改革，促进城乡协凋发展，实施(三)微观层面：有助于重庆市农民工新市民自身产业优化升级战略，建设国家重要

4、的现代制造业基地，的生存发展大力发展现代服务业，产业工人队伍是关键。农民工素质高低是影响农民工新市民在城镇求职、定居、怍为重庆市产业工人队伍的重要来源及组成部分，当融合、发展的重要因素。不管他们今后是融入城市生前其工作重心正由注重转移规模向注重劳动力素质提活，还是返乡创业、生活，只要素质得到了提升，当他们高转变，加强产业工人队伍建设，提升农民工新市民素面临新生活选择时，就会增加选择广度、适应速度及融质刻不容缓。人程度。2008年的返乡农民工现象，更加凸显了素质一、重庆市农民工新市民素质提升的战略意义提升对于农民工自身生存发展的

5、重要意义。不论是对(一)宏观层面：有助于“五大重庆”与和谐重庆的于重庆市原有农民工新市民的就业帮助，还足‘x、1予返建设乡农民工的创业扶持，素质提升都显得尤为重要。重庆市农民工新市民已成为社会发展不可缺少的二、重庆市农民工新市民素质提升存在主要问题重要力量，在城市建设中其素质若能得到适应性提升，(一)政府对农民工新市民素质提升重视不够、j他们就能更好地共享改革开放成果，并积极投身宜居作力度不大重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆等政府虽已看到农民工新市民在城市发展中的大“五大重庆”的建设，将有利于晕庆社会主义新农村建力

6、量但对于农民工新市民素质提升的深入推进不设和农民工问题的解决，上，啊童庆的城市品质与到位。主要表现在：第一，政府有关职能部门之问∞沟竞争实力的提升，推进重庆市城乡一体化发展进程，直通协调机制尚未建立，未能形成工作合力；笫二，民接关系到重庆统筹城乡改革的成败与和谐社会目标的工新市民素质提升的经费保障机制不够健全，资金分收稿日期：2010—02一I3项目来源：重庆市科委2008年软科学研究项日“重庆市农民工新市民素质提升对策研究”(项目编号：CSTC，2008CE9075)和重庆市教育科学“十一五”规划课题“城乡统筹背景下重庆市农

7、民工教育的问题及对策研究”(项目编号：2008～GJ一153)的部分成果。作者简介：秦波(198l一)，男，汉族，重庆璧山人，重庆教育学院教育系讲师、教师教育研究所副所长，敦育学硕：。58继续教育研究2010年第6期散、多头管理，财政性资金的工作力量非常薄弱；第三，心理压力很大，心理问题比较突出；第五，思想觉悟不农民工新市民素质提升的长效工作机制尚未形成，缺高，自我提升动力不足(见表2)。少长远规划，也没有重视和运用好民间教育力量。表2重庆市农民工新市民培训费用承担意愿调查统计表(二)针对农民工新市民素质提升组织的培训工(数据

8、来源：问卷调查)作实效性不强愿意承担的2O元以内20培训费用—50元50—100元IO0—200元200元以上重庆市当前的农民工新市民培训主要依靠政府推动，指令性培训多，实效性不强，表现在：第一，培训内人数(人)2l268324048比例53％17％8％1O％12％容与就业岗