论中国国有企业改革的逻辑

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1、2009年第12期改革与战略N0．12．2009第25卷(总第196期)REF0RMAT10N＆STRATEGY(Cumulatively，NO．196)论中国国有企业改革的逻辑文0建冈，肖一J、勇(湖南文理学院经济与管理学院，湖南常德415000)[摘要】国有企业改革的逻辑在一定程度上昭示了未来改革的方向。三十年国企改革的逻辑包括：从放权让利到产权改革、从享受保护到“泯为众企”、从经营国有企业到管理国有资产，从中可以得到坚定不移地推进现代企业制度建设、将垄断企业推向市场以及继续完善国有资产管理制度的启示。

2、[关键词]国有企业；改革；逻辑[中图分类号】F276．1[文献标识码]A[文章编号]10O2—736X(2009)12-0092—02OntheLogicoftheState-ownedEnterprises‘RefOrminChinaLiuJiangang，XiaoXiaoyong(EconomicsandManagementSchool，HunanUniversityofA~sandSciences，Changde，Hunan415000)Abstract：Tosomeextent．thelogicof

3、thereformofstate—ownedenterprisesshowsthefuturedirectionofthereforiY1．30一yearstate—ownedenterprisereformhasalogicofhistoryincludingthereformfrommanagementreformtoownership，thereformfromenjoyingprotectiontopublicenterprisesandthereformfromoperatingstate-own

4、edenterprisestomanagingstate-ownedassetswhichcaninferstate—ownedenterprisesreforminspiration：continuetodeepenmodementerprisesystem，toadheretothedirectionofthemarket-orientedreformsandtoimprovethestate-ownedassetsmanagementsystem．Keywords：state-ownedenterpr

5、ises；reform；logic2009年上半年，在积极应对金融危国企改革在未来少走弯路，同时也有利了要讨价还价。为解决企业与主管部门机影响的进程中，大型国企冲破原来局于市场经济体制的尽快建立。简要说的这种矛盾，中央决定从税制改革人限于产业上游的格局，纷纷进军一般竞来，我国30年国企改革有以下几条逻手，实行“利改税”，部分地缓解了企争性领域。例如，中电、中化进军地辑主线。业与主管部门的关系。它说明国家已经产，中粮入主蒙牛，中化收编民营化丁意识到要用税收杠杆调节经济运行，但一厂，中钢收编民营钢厂等等。此轮、

6、从放权让利到产权改革问题依然不少：税种单一、配套的市场“新国资运动”的风险，不仅如国家发机制尚未形成、税后利润的分配依然复改委所称，在于盲目扩张，挤压民营企国有企业改革的核心是理顺政企关杂、企业还是只负盈不负亏等等。为了业的生存空间，更大的影响是它违背了系。改革之前，国企利润就是财政收进一步理顺政企关系，1987年前后，进3O年来国企改革的逻辑，可以说是明显入，政府有激发企业经营积极性的动行了所有权和经营权分离的尝试，实行的体制复归。我围国有企业在经济建设力。1978年，国务院颁布《关于扩大国承包制。它使“

7、两权”适当分离，较好和社会发展中地位重、覆盖广、占比营企业经营管理自主权的若干规定》，地处理了政府、企业和职工三者关系，大、包袱重，改革历程艰难曲折，但总拉开了国企改革的序幕，扩大自主权成但是因为承包者没有财产权，重大决策有一些逻辑主线贯彻始终，有时即便偏为始发站，企业的生产积极性得到释依然要服从政府意志，同时，企业经离，最后还是回归主线。归纳、认识、放。待到企业利润大幅增加，政府对企营短期行为突出，“内部人控制”现象坚持我国国有企业改革的逻辑，有助于业利润索取难免会越来越多，企业免不严重。0【基金项目】湖

8、南省企业战略管理与投资决策研究基地项目(项目编号：08jdyblO)。【作者简介】刘建钢(1964一)，男，湖南常德人，湖南文理学院经济与管理学院副教授，研究方向：企业战略管理；肖小勇(1968一)，男，湖南邵阳人，中南大学博士研究生，湖南文理学院经济与管理学院教授，研究方向：企业战略管理与知识管理。囵5致码1992年，党的十四大提出建立社会便成了一种本能性的政策反应，并且，经从原来法律支持、经济支持(价格双主义