沉着冷静 法情兼顾

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1、沉着冷静法情兼顾——处置群体的突发事件的几点体会周建平2006年，区划调整后的茅草街镇矛盾集中凸现，群体和突发事件较多，去年以来共发生大型群体性事件4起、突发事件25起、堵车堵路15次，共死亡20人伤18人，这些事件皆得到妥善处置，无一留下后患，而且通过这些事件的处置，达到了教育群众、规范行为的目的。回顾起来，有以下几点体会：　　一、不要慌　　1、出现突发事件是正常的。茅草街镇位于三县市交界处，水陆交通四通八达，企业多而杂，建筑方兴未艾，出现交通、建筑事故，尤其是企业与周边群众因利益关系而发生冲突，是不可避免的。尤其是三

2、乡合一后，社情民意相当复杂，矛盾集中凸现，突发或群体性事件难以预见，所以出现一些群体或突发事件是难以避免的。尤其是区划调整半年内，人心不稳，稍有不顺，就冲击机关或堵车堵路，半年时间共发生突发事件10多起。　　2、有一套比较完善的处置群体和突发事件的预案和队伍。为了预防和处置群体和突发事件，茅草街镇党委政府制定了一套比较完善的预案，组成了包括综治办、司法所、交警队、法庭、法律服务所、民政办、村社区组织、派出所等单位在内的处置队伍。这支经过锻炼的队伍，在处置群体事件和突发事件中，基本上能做到召之即来，来之能战，战之能胜。　　

3、3、周密部署，作好对策。事件发生后，最终都会有个处理结果，或好或坏，冷静如此，慌乱也如此，冷静比慌乱有利于问题的解决。每次事件发生后，我们都是作最坏的打算，向最好处努力。2007年元月份，北京商品展销团到茅草街镇组织展销会，遭百多名本地个体老板围攻，拆棚、毁车，情况相当紧急。镇党委政府沉着、冷静地，使事情得到圆满处理，展销团在展销结束前赠送党委锦旗一面。而同样情景，2004年曾发生过，因处置不当，曾投诉到县市和媒体。　　二、不要糊　　1、相关法律法规、相关案例要基本掌握。如处置交通事故，主管负责人要相当熟悉相关法律法规，

4、对其中责任划分、赔偿项目、赔偿标准要做到八九不离十。尤其是对本县本镇及周边地区类似案例、处理结果要基本熟悉，处理时才能做到心中有数。处理群体性事件及堵车堵路，要熟悉《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》，做工作时才能做到有理有据，进退自如。　　2、计算成本。农民是天然的经济学家，城镇居民也是如此。事件发生后，或调解，或诉讼，或信访，或堵车堵路，甚或闹出更出格的事，都是有成本的，事故双方都在不断地计算，争取利益最大化。调解者必须与双方算清经济帐、道德帐、政治帐，才能达到“双赢”的目的，才能迅速平息事态。我们在处理赔偿事件中

5、，一般依法计算，然后再上浮5-10%，上浮部分主要是指赔偿方必须付出的诉讼费、律师代理费及漫长诉讼中人力、精力的消耗。由于合情合理合法，我们的调处意见双方均能接受，所以二十多起赔偿案例，除三起诉讼外，其余通过非诉讼调解结案。通过这些事件的处理，党委政府在群众中获得了较好的口碑：“听政府的，咯届政府不会害我们。”所以，2007年以来，茅草街镇域范围内发生的六起意外死亡事故和多起冲突，甚至因纸厂关闭而引发的职工就业、工资、集资等矛盾，当事双方都主动要求镇政府出面调处，没有发生一起堵车堵路或冲击党政机关的群体性事件。　　3、态

6、度必须明确。接待和处理群体性、突发性事件，一味的指责是不行的，一味的退让也是不行的，不负责的许诺则更是行不通的，态度必须明确，不能有丝毫的暧昧。任何暧昧的表情、言语，都会让当事人产生一些不切实际的想法，给事件的处理设置阻碍。事件处置中，我们本着的态度是：“该解决的要想方设法予以解决，不该解决的坚决不予解决，情、理、法都站不住脚的坚决予以打击”。　　三、不要拖　　1、及时协调处理。2007年3月8日6时至8时，茅草街镇发生两起交通事故，导致二死一残。事故发生后，主管负责人及时赶到现场，与村里负责人一道，组织伤员抢救、死者善

7、后及交通疏导。然后协助随后赶到的县交警大队，到9日凌晨均处理完毕。镇里负责人赶到事故现场时，其亲属只有部分赶到，见镇里已先赶到，非常感动，均表示服从安排，静候处理。之前的事故，不论是交通事故还是建筑工地事故，镇里均在第一时间介入，及时调处，确保在事发后二天时调处完毕。　　2、及时赔付到位。达成初步调解意向后，要果断处置，及时甚至是连夜制作调解书，防止人多嘴杂，事久生变。对赔付的资金，要督促赔偿义务人及时赔付，一时组织资金有困难的，要制定赔付计划，征得双方当事人同意，并按计划执行。对赔付方没有偿还能力的，也要讲清道理，协商

8、解决。以死亡赔偿为例，多的达16.39万元，少的仅2800元，一位个体工商户被慢慢游撞死，赔偿的10000中还有4000元是欠条。但是不任多少，协商一致后，就要及时赔付到位，以免人多嘴杂。　　3、及时通报教育。茅草街镇坚持每月一次的综治安全工作会议，对前段时间镇域范围内的社会治安综合治理与安全工作中存在的问题及处置情