英国实行低碳经济能源政策

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1、政策与管理全球科技经济瞭望英国实行低碳经济能源政策靳志勇%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%今年!月!%日英国首相布莱尔发表了题为*$()(至$(((年+，建立了完全开放、充分竞争《英国政府未来的能源———创建一个低碳经济的电力和燃气市场；天然气进入发电行业，并取体》的白皮书。宣布了到!"&"年英国能源发展的代煤炭成为主要能源形式，大大降低了环境气总体目标：从根本上把英国变成一个低碳经济体的排放量，缓解了环境压力；核电进入市场，的国家；着力于发展、应用和输出先进技术，创风能、生物能等可再生能源技术研究开发趋向造新的商机和就业机会；同时在支持世

2、界各国成熟，改变了单一化石燃料的能源结构，能源结经济朝着有益环境、可持续的、可靠的和有竞争构开始形成多元化。性的能源市场发展方面英国将成为欧洲，乃至!"""年，英国能源工业产值占当年国内生世界的先导。产总值*,-.+(#&"亿英镑的%/，投资占全国投资总额的)/，占工业投资总额的!)/，研究与实行低碳经济能源政策的背景开发*01-+投入占全行业总支出的#/，在业人$’历史沿革员$2’&万人占全国就业总人数的%/，能源出英国是世界上较早实现工业化的国家之口占出口总额的(/，进口占进口总额的&/，贸一，历来重视能源问题。政府&"年前提出的以易顺差23亿英镑。自$(("年以来，能

3、源工业在提高家庭供热标准、普及电力、降低能源成本、英国,-.的比重虽然不断下降，但主要能源产提高使用的方便性、建立国家能源经济体系和量*除煤炭外+均保持了稳步增长的势头，劳动消除烟尘为主要内容的能源中长期政策目标，生产率普遍提高，能源价格下降，其中天然气和早已成为现实。经过几十年的不懈努力，英国的工业用电价格在欧盟国家排名分别居倒数第一能源状况得到极大改善，标志性的成就有：开发和第三位。北海油气田的成功，使英国于$()$年成为能源!’面临的挑战净输出国；成功进行了能源工业的私有化改革·环境挑战。气候变化是真切的。上世纪!"!""#年第$"期总第!$%期政策与管理全球科技经济

4、瞭望&"年代是有历史记载以来气温最热的十年。如关闭了大多数陈旧的燃煤电厂。此外，核电的替不采取措施减少温室气体排放，地球气温上升代问题也已经明朗。核电由!"世纪+"年代崭露的速度就会比过去一万年的任何时候都快。英头角发展到$&&.年占当年全国发电量!/(的国旱涝灾害的风险明显增加。由于海平面上鼎盛期，今后将既不新建，也不延长现有核电厂升，到本世纪末英国东部沿海一些地区最高水发电能力，核电占现有总电力的份额将进一步位就会多出$"’!"倍地频繁发生。英国的二氧缩小。到!"!+年，将仅剩一座核电厂发电。现在化碳排放量占全球排放总数的约!(。在承诺除了新建可再生能源电厂，其他新电厂

5、不再建《京都议定书》指标)!""#至!"$!年温室气体设。可再生能源将成为具有重要意义的电力来排放水平比$&&"年下降$!*+(,的同时，确定源。了以$&&"年为基数，到!"$"年减少主要温室在未来数年中，英国将大量投资用于建设气体二氧化碳排放量!"(的目标。!"""年英国能源基础设施的其他部分。配电网要适应可能源系统排放的二温室气体占全国总排放量的再生能源和小而分散的电厂提供的电力，并把-"(，能源系统排放的二氧化碳占全国总量这些电力输送给家庭和企业等终端用户。另$*+亿吨的&+(。通过煤改气、提高热效率和发辟来源广泛的天然气供应渠道。在不远的将展核电，电力行业取得了与$

6、&."年相比发电量来，汽车将使用不同的燃料，例如压缩天然气增长%.(而二氧化碳排放量下降!/(的成绩，或氢气，为此，将大量投资建设燃料输送设但仍然以!-(高居排放榜首，减排的任务仍然施。十分艰巨；政府的工作·资源挑战。随着英国能源生产能力的增长，原本有限的化石资源日趋枯竭，英国国内能$*确定发展目标源供应量下降，包括石油、天然气、核电和煤·在!"+"年前达到减少二氧化碳排放量碳。英国大多数具有经济价值的深层煤矿在$"/"(的目标，并在!"!"年之前取得实质进展；年之间将会枯竭。大约到!""/年英国又将成为·保持能源供应的可靠性；天然气净进口国，大约到!"$"年为石油净进口·

7、促进建立英国和世界其他地区的竞争性国，而到!"!"年英国基本能源需求总量的#0%能源市场，提高可持续经济增长率和提高英国将依赖进口。随之而来的是，作为一个能源净进的生产力；口国家，英国将很容易受价格波动以及经济调·确保每个家庭得到充分的和能够负担的整失败、政治动乱和世界地区冲突导致能源供供暖。应中断的影响。能源供应市场由国内延伸到国!*制定相关政策外，供应链拉长，变数增长，调控能力减弱，安全·颁布《可再生能源义务》。用具体的措施问题突出。在国内能源市场，保障能源安全的一刺激可再生能源的增长，使其达到一定的经济项重要