工程项目招标与合同管理

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1、工程项目管理PROJECTMANAGEMENT工程项目招标及其计划工程项目招标实施工程合同管理本章内容：第一节工程项目招标及其计划招标方式分类及其选择工程招标程序工程项目标段划分合同类型及其选择评标机制及其选择本节内容：一、招投标的内涵投标人向招标人书面提出自己的报价及其他响应招标要求的条件，参加获取货物供应、承包工程或咨询服务的竞争；招标人对各投标人的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订合同的交易方式。第一节工程项目招标及其计划招标人投标人（采购方）（供应商/施工方）工程实体货物服务二、

2、招标方式分类及其选择第一节工程项目招标及其计划1.招标方式分类公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须向3个以上的潜在投标人发出邀请。公开招标与邀请招标的主要区别在于：①发布信息的方式不同；②选择的范围不同；③竞争的范围不同；④公开的程度不同；⑤时间和费用不同。两种招标方式各有千秋，因此招标方式存在选择问题，应在招标准备阶段进行认真研究。二、招标方式分类及其选择2.招

3、标方式的选择第一节工程项目招标及其计划在我国，采用招标方式订立工程项目合同是惯例，不招标是特例；选用公开招标是惯例，邀请招标是特例。邀请招标适用于可能响应招标的投标人较少，如采用公开招标达不到预期目的的工程项目，主要包括以下两种情况：（1）对实施者的能力要求比较高；（2）项目较小、技术含量要求较低且工作环境较差的工程项目。必须进行招标的项目（招投标法》规定）：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援

4、助资金的项目。招标投标的基本原则：公开、公平、公正、诚实信用招标的特点(四大特征）：程序性、公开性、一次性、公平性本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）（二）、（三

5、）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，一般要求公开招标。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：１）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；２）受自然地域环境限制的；３）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；４）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；５）法律、法规规定不宜公开招

6、标的。有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）法律、行政法规规定的其他情形。三、工程招标程序第一节工程项目招标及其计划招标准备[1]招标准备的工作内容包括：落实招标条件、工程分标、选择合同类型

7、、选择招标方式等。发布招标信息[2]招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。[3]资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。资格预审踏勘项目现场[4]招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投

8、标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。[5]对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。标前