工程项目招标与合同管理(II)

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1、工程项目招标及其计划工程项目招标实施工程合同管理本章内容：第三章工程项目招标与合同管理第一节工程项目招标及其计划招标方式分类及其选择工程招标程序工程项目标段划分合同类型及其选择评标机制及其选择本节内容：一、招投标的内涵投标人向招标人书面提出自己的报价及其他响应招标要求的条件，参加获取货物供应、承包工程或咨询服务的竞争；招标人对各投标人的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订合同的交易方式。招标人投标人（采购方）（供应商/施工方）工程实体货物服务二、招标方式分类及其选择1.招标方式分类公开招标(无限竞争性招标)：招标人以招标公告的方式邀请不特定

2、的法人或者其他组织投标的招标方式。公开招标，亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须向3个以上的潜在投标人发出邀请。邀请招标(有限竞争性招标)：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标。公开招标与邀请招标的主要区别在于：①发布信息的方式不同；②选择的范围不同；③竞争的范围不同；④公开的程度不同；⑤时间和费用不同。2.招标方式的选择[1]必须进行招标的项目：（1）大型

3、基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。[2]国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，一般要求公开招标。在我国，采用招标方式订立工程项目合同是惯例，不招标是特例；选用公开招标是惯例，邀请招标是特例。必须招标的范围（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、

4、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。必须招标的范围（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。必

5、须招标的范围（3）使用国有资金投资的项目（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。必须招标的范围（4）国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。必须招标的范围（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金

6、的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。必须招标的范围上述项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。2.招标方式的选择[3]有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标。１）项目技术复杂或有特殊

7、要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；２）受自然地域环境限制的；３）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；４）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；５）法律、法规规定不宜公开招标的。在我国，采用招标方式订立工程项目合同是惯例，不招标是特例；选用公开招标是惯例，邀请招标是特例。可以不进行招标的项目（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等不适宜招标的。（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。（三）承包商、供应

8、商或者服务