现代农业发展模式与政策需求分析

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1、李滋睿等:现代农业发展模式与政策需求分析现代农业发展模式与政策需求分析□李滋睿屈冬玉内容提要:本文总结了国外发展现代农业的经验,提出了我国发展现代农业的战略目标和现代农业发展模式,阐述了政府在发展农业过程中的功能定位和主要政策措施。关键词:现代农业;发展模式;政府功能党的十六大提出了建设现代农业的重大历史开放20多年来,特别是近年来,我国现代农业建设任务,2007年中央一号文件对如何发展现代农业取得了积极进展。今后相当长时期内,建设现代农进行了全面部署。发展现代农业是我国现代化的业必须紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食重要组成部分,是

2、全面提高我国农业生产力水平的稳定增产和农民持续增收、实现农村经济社会全面需要,是加快我国工业化、城镇化进程的需要,也是发展的目标。加快建设全面小康社会和和谐社会的需要。改革一、国外建设现代农业的经验总结从20世纪30年代开始,发达国家对传统农业兰为代表的资源适中型现代农业。以上三个国家进行了全面的改造,完成了从传统农业向现代农业现代农业都是在不同的自然资源和不同外部环境的转变,虽然形式不同,但总体上具有代表性的有条件下建设的,尽管所走的道路不同,但所采取的三种主要模式,即以美国为代表的资源丰富型现代方式却有许多相似的地方,大体包括以下几点

3、:农业、以日本为代表的资源短缺型现代农业和以荷径(政策组合)包括:通过国家资助的研发、示范实现“科技推动”;通过贴息、免税、定价等金融服务、财务激励使可再生能源技术在财务上可行,实现技术的商业化;通过政府采购、集团采购、强化常规能源市场主体的市场义务、信息传播与培训实现“需求拉动”;通过“规范、标准”完成市场转换。不同情况的政策组合取决于技术特性以及存在的障碍和市场条件(GellerH.,2003)。参考文献1.GellerH.,2003,EnergyRevolution:PoliciesforaSustainableFuture,Isl

4、andPress2.周凤起,王庆一.中国能源五十年.中国电力出版社,20023.倪维斗.我国的能源现状与战略对策.科技日报,200701-01-254.中华人民共和国国家计划委员会交通能源司.‘97白皮书:中国能源.中国物价出版社,19975.国家发展和改革委员会.能源发展“十一五”规划.2007(作者单位:厦门大学中国能源经济研究中心,厦门,361005)责任编辑:李玉勤—25—《农业经济问题》(月刊)2007年第9期1.规划先行,因地制宜地确定发展模式和经其中最主要的原因就是日本在充分吸收西方国家农营方式。主要发达国家根据本国的自然条

5、件、资源业发展经验的基础上独创了一套适合本国国情的农情况以及经济发展水平,在发展现代农业上采取了协制度。这一制度的突出作用有两个方面:一是代不同的发展模式和经营方式。美国目前农业发展表分散的小农的利益与政府和大工业进行谈判,使模式以土地要素、技术要素和资本要素相结合的高农民的利益得到保障;二是有效解决了小农户与大度机械化大生产模式为主;日本走的是一条劳动密市场之间的矛盾,充分满足小农户在生产要素供给集、技术密集的小农经济模式;荷兰则以技术要素、和农产品销售等方面的需求。以出口创汇为特色的资本要素相结合的工厂化设施农业生产模式为主。荷兰农业

6、,农业的各个领域都有合作组织,业务涉及就是在同一个国家内部根据不同的自然条件采取农业生产的各个环节,从生产资料供应,到各种农产的经营模式也不相同,如澳大利亚畜牧业中的养羊品的出售,以及大型农业机械的使用,甚至农民生产业以放牧为主,经营粗放,但在沿海、沿河一带的局和生活所需要的贷款,都来自合作社。合作社把分部地区实行种草养畜的集约化经营。散的小生产同激烈竞争的大市场联结在一起,为荷2.重视农业科技创新,强化技术推广体系。农兰的农业现代化起到了巨大的基础性作用。业发达国家十分重视科学研究和技术创新,机构和4.合理利用农业支持措施,建立高效的宏

7、观管人员稳定,经费充足,手段先进,研究内容紧密结合理体制。发达国家十分重视现代农业建设,通常利生产。其科研经费主要来自政府提供,同时也吸纳用一些涉及经济利益的经济手段来支持、引导或影一些企业科研基金、国际资助及其他基金。目前,响企业和农户在现代农业进程中的行为。包括价发达国家农业科技成果的转化率和科技贡献率一格支持与补贴、税收减免、低息或无息贷款等;有的般都在70%以上。日本的农业技术推广由政府的则是直接影响企业和农户的收益或成本,如休耕补农业改良普及事业和农协共同完成,从中央到地方贴、购置装备与修建设施补贴等;加强对公共品的形成了一套完

8、整的体系;荷兰则主要依靠农渔部技资助,例如提供农业科研、教育与技术推广所需经术推广局下设的分布于全国的农业技术推广站来费和对于水利、电力、通讯和道路等农业基础设施完成这一工作;美国的农业技术推