公务员每日谈：向西开放：中国经济寻找新支点 (1)

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1、向西开放：中国经济寻找新支点8月，国务院正式批准广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案，成为我国向西开放的又一项标志性举措。我国对外开放一直以东部沿海为重心，近年来这一格局有所改变，尤其是近一两年来，国家向西开放的力度明显加大。在全球经济疲软、东部增长放缓的背景下，向西开放能否为我国经济找到新的增长点，值得期待。向西开放迈入新阶段“宁夏正在积极向国家申请设立内陆向西开放试验区，并得到了有关部门的支持。”宁夏回族自治区主席王正伟前不久透露。据悉，“内陆向西开放试验区”规划有望在9月中旬举办的第三届中阿经贸论坛前获批，宁夏有望成为阿拉伯国家“向东看

2、”与中国向西开放战略的交汇点。宁夏之外，沿边省区更是我国向西开放的重点。广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里三个重点开发开放试验区刚刚正式获批，进入实质性建设阶段。在此之前，《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》于去年10月发布，国家将加大对新疆喀什、霍尔果斯经济开发区的政策扶持力度，把这两个经济开发区建设成为中国向西开放的重要窗口。中国国际贸易促进委员会会长万季飞说，当前，与包括俄罗斯在内的亚欧大陆国家加强合作，已成为我国的必然选择。与之相应，向西看，向西开放，也成为我国对外合作的新重点和新亮点。专家分析认为，这一轮向西开放与以前相比，有着显著的特点。一

3、是层次高，由国家层面主导全力推进。无论是广西、云南、内蒙古的开发开放试验区，还是新疆的经济开发区，都是国家推动建立的，是国家发展战略的具体体现。国务院副总理李克强在5月举行的全国对口支援新疆工作会议上明确指出，我们要顺应新的形势，在继续提升沿海开放、向东开放的同时，加快沿边开放、向西开放，拓展开放发展、合作发展的空间。新一轮对口援疆工作，要在这一大背景下加以谋划和推动。二是范围广，向西开放的通道建设已经全面启动。除了接壤中亚、辐射欧洲的“新疆通道”之外，还有“内蒙古通道”，是我国东北乃至日韩等国通往蒙古及欧洲诸国的重要途经地；“广西通道”，是我国连通东南亚的陆上走廊；

4、“云南通道”，目前我国正加紧打通由此面向印度洋的大通道。西部涌动开放热情在国家的全力支持和通盘筹划下，西部地区的开放热情空前高涨。8月，四川省委书记刘奇葆和省长蒋巨峰带队奔赴新疆、宁夏、陕西和甘肃进行考察，并签署加强全面战略合作的框架协议。这其中，对外通道建设成为主要议题。四川希望打通由成都经格尔木到喀什通中亚的铁路和库尔勒经青海到四川的高速公路。四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆表示，目前我国对外开放已进入了一个新阶段，沿海开放和向西开放并举，新疆、云南、广西等省区的地位凸现。建设西北到西南的大通道，不仅对四川，对全国的意义都很大。宁夏则在全力争取“内陆向西

5、开放试验区”的政策。作为我国惟一的省级回族自治区，宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区交往具有较大的便利性。王正伟表示，宁夏要依托这一优势推进向西开放，建设成为具有国际影响力的清真食品穆斯林用品生产服务基地、国内外产业转移承接基地和我国面向阿拉伯国家开放合作的人才培育基地。显然，不仅仅是沿边地区，越来越多的内陆省市也在谋划搭上向西开放的快车。近年来，东部地区外向型经济受国际经济形势和国际需求下降的影响较大，中西部地区却仍有较大的发展空间，产业从沿海往内陆转移渐成气候，重庆、成都、西安、武汉等地正在崛起为新的制造业基地。在这一形势下，一些内陆省市依托地利之便，打通向西出境通道势

6、在必行。可以说，加大向西开放力度，是我国西部大开发战略深入推进的必然选择，也是我国西部经济持续较快发展的必然结果。以重庆为例，2011年，重庆生产笔记本电脑2547万台，占全球产量的7％。今年重庆笔记本电脑产量有望翻一番，占到全球14％，成为全球最大的笔电生产基地。这么大的产能如何外运？重庆筹划推动了“渝新欧”国际货运班列的开行。“渝新欧”铁路起于重庆，经新疆至欧洲，运货时间比走海路到欧洲节约15天左右。8月1日，“渝新欧”沿线六国海关代表与中国方面代表聚会重庆，就“渝新欧”国际货物班列通关问题进行了交流和讨论，以期进一步推动“渝新欧”铁路通畅运行。中国物流与采购联合

7、会副会长蔡进认为，“渝新欧”国际货运大通道开启了第三条欧亚大陆桥，将使中国西部对外开放的物流格局发生重大转变。期待成为新的增长点上半年，我国经济增长“东稳西快”的格局进一步明朗，西部地区在“稳增长”中的地位凸显。因此，人们期待，向西开放能为西部乃至全国经济注入新的活力。云南瑞丽重点开发开放试验区建设已经吸引国内外企业蜂拥而至，中国五矿、中粮集团、宗申集团、新希望集团、泰国正大等大企业纷纷入驻。去年瑞丽所在的德宏州实际引进到位资金83.9亿元，同比增长52.6%；今年一季度引进到位资金33.2亿元，同比增长96%。新疆霍尔果斯经济开发区建设同样为当地带