村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司比较

村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司比较

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1、优势互补与有序竞争:村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司比较课题组(中国人民银行赤峰市中心支行内蒙古赤峰市024000)摘要:农村金融供需不对称的症结在于小农经济与现代市场之间体制不对称;银行与农户之间信息不对称。破解这一难题应从增量改革入手,培育新型农村金融机构。同时发挥新型农村金融机构的优势,形成优势互补,农村金融市场有序竞争,使正在成长中的新型农村金融机构可持续健康发展。关键词:新型金融组织;农村金融;金融创新中图分类号:F832.35文献标识码:B文章编号:1007—4392(2009)04一0026一03一、引言一些有别于商业银行的

2、特殊规定,在注重引导资农村金融机构网点覆盖率低、资金大量外流、金流向农村的同时,加强对农村金融机构的审慎金融供给不足、竞争不充分,制约着农村经济的发监管,发现问题及时处理,切实防范农村金融机构展。为解决这些问题,继人民银行推行“只存不的金融风险,保持其持续健康发展。贷”的小额贷款公司试点之后,中国银监会又决定(二)新型农村金融机构试点情况在四川、内蒙等6省区进行村镇银行试点。20081.小额贷款公司。2005年5月开始,商业性年,中国人民银行和银监会联合下发了《关于村镇小额贷款公司试点工作在山西、四川、陕西、贵州银行、贷款公司、农村资金互助社、

3、小额贷款公司和内蒙古5个省(区)开始启动。试点成立的小额有关政策的通知》,充分肯定了新型农村金融机构贷款公司是以服务“三农”、支持农村经济发展为对改善农村金融服务的重要性。本课题在对新型重点,为农户、个体经营者和微小企业提供小额贷农村金融机构发展状况、优势和劣势比较及市场款的机构。其资金来源为自有资金、捐赠资金或单定位进行分析的基础上,提出可持续发展路径。一来源的批发资金形式,不吸收存款,不跨地区经二、新型农村金融机构发展状况营,贷款利率由借贷双方自由协商。截至2007年(一)有区别的金融政策,推动新型农村金融末,五个试点地区成立的7家小额信贷

4、公司整体机构发展运行良好,自小额贷款公司试点以来,共计发放贷目前已设立了村镇银行、贷款公司、农村资金款3.9亿元,7家小额贷款公司已有6家实现盈互助社、小额贷款公司,已初步建立了一套与我国利,经营利润共计1682.29万元。2008年5月.人农村经济相适应的农村金融监管框架,其基本特民银行和银监会联合下发《小额贷款公司试点指征是实行较低的准入门槛和一些区别于商业银行导意见》,进一步规范和明确了小额贷款公司的有的特殊政策。新型农村金融机构在最低注册资关政策,目前试点工作正在逐步推进。本、存款准备金、资本充足率等方面有着比商业银2.村镇银行、贷款公

5、司和农村资金互助社。行更低的要求,较低的门槛为资本流入农村和设银监会于2006年发布了《关于调整放宽农村地区立农村金融机构创造了条件。同时,对农村金融银行金融机构准入政策的若干意见》,在农村地区机构在股权结构、利率和经营范围等方面进行了新设“村镇银行”、“贷款公司”和“农村资金互助26华北金融2∞9年第4期万方数据新型农村金融机构非金融机构村镇银行贷款公司农村资金互助社小额贷款公司县(市)≥300万元;乡(镇)≥30万元;有限公司≥500万元;注册资本全≥50万元设乡镇≥100万元村≥lO万元腱份公司≥1000万元立殷东人数依《公司法》≥10人

6、依《公司法》九自愿入股的农民和股东资格须由银行业金融机构发起须由商业银行或农村合任何合法资本槛农村中小企业作银行垒颧出赍最大银行业金融机构持股比例≥股权鲒构规定单一股东持股比例≤lO%20%;其他单一股东特股比饲≤lO资本充足率≥8%资产结构核心资本充足率限制存款准备金率参照当地农村信甩社执行存款利率浮动区间是卜中央银行公布的基准利率之间经营贷款利率央行基准利率的O.94—4倍之问限制不得异地经营。不得异地经营,其他不得异地贷款为社员提供存款服务不吸收公众存款不吸收公众存款图l新型农村金融机构监管框架对比社”三类新型金融机构,同时还放宽了农村地

7、区现(二)信贷规模难扩大有银行业金融机构的兼并重组政策,并鼓励商业一是新型农村金融机构的市场准入“门槛”较银行在农村地区开设分支机构。2007年末,已有低,资金规模因宽进而较小,且融资渠道和服务对包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社在内一象单一,在服务“三农”的发展道路上必然遭遇资的3l家新型农村金融机构开业,其中村镇银行金“瓶颈”;二是一些设立于农村贫困地区,居民收19家,贷款公司4家,农村资金互助社8家。截至入水平普遍偏低,导致股本金额度偏小,或储蓄增2007年末,三类新型农村金融机构股金共计3.06长缺乏后劲。亿元,资产总额7.67亿元

8、,累计发放贷款4.62亿(三)运营成本偏高元。2007年lO月,经国务院批准,村镇银行等试新型农村金融机构的规模偏小,现金调运安点工作扩大到全国31个

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