邓子基财政学详细讲义第十章国有资产收入

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1、第十章国有资产收入第一节国有资产收入及形式6.1.1国有资产的概念与分类6.1.2国有资产收入6.1.3国有资产收入的形式第二节国有资产利润分配制度6.2.1企业利润的分解6.2.2国家和国有企业利润分配制度的设置6.2.3国家参与国有企业税后利润分配的形式第三节国有资产管理与资本运营6.3.1国有资产管理的目标6.3.2国有资本运营的意义和作用6.3.3国有资本运营的操作方式 了解掌握了解 了解掌握掌握 了解掌握掌握 内容提要：本章首先具体分析了国有资产收入的概念及其主要形式；然后探讨了国家与国有企业之间利润分配模式的设置，以及国家参与国企税后利润分配的形式；最

2、后针对国有资产管理目标的双重性，提出了国有资本运营是实现国有资产管理双重目标的客观要求。学习目标：了解国有资产的概念和分类、国有资产收入的不同形式。了解市场经济条件下的企业利润分配模式和我国的相关制度。掌握国有资产收入、国有资产经营收益、国有资产收益三个概念的区别和关系。掌握国家参与国企税后利润分配的三种形式和国有资本运营的操作方式。结合理论和实践，探讨合适的国有资产经营方式与国有资产收益形式，国有资产资本化、国有资本运营的方式。第 一节　国有资产收入及形式本节首先介绍了国有资产的概念及其各种不同的分类，然后具体分析了国有资产收入与其他近似概念的区别，最后讲述了国

3、有资产收入的两种主要形式。一、国有资产的概念与分类　（一）国有资产的不同界定界定的不同角度从资产归属角度界定从管理范围(或内容)界定具体表述方式“国有资产，指的是属于国家所有的全部财产以及各种自然资源财富”“国有资产是指国家或依据法律，或基于权力行使，或由于预算内或预算外支出，或由于接受馈赠，或由于资产收益，取得应属于国有的财产”共同点认为国有资产就是国有财产　　按照市场经济的理论，“资产”与“财产”在含义上是有区别的。一般来讲只有作为生产要素投入生产经营活动的财产才叫“资产”，它一般具有增值的要求，而其他财产则不具有这种要求；“财产”是一个含义更为广泛的概念，财

4、产可以是经营性的，也可以是非经营性的。（二）广义国有资产和 狭义国有资产的概念　　广义国有资产可定义为属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括：　　1.依据国家法律取得的应属于国家所有的财产；　　2.基于国家行政权力行使而取得的应属于国家所有的财产；　　3.国家以各种方式投资形成的各项资产；　　4.由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；　　5.由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。　　狭义国有资产可定义为：法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。（三）国有资产的分类分类标准具体分类项目项目具体内容按经济用途经营

5、性国有资产经营性国有资产是指各类企业经营使用的和按企业要求经营使用的国有资产非经营性非经营性国有资产，是指用于事业、行政、公益服务而不直接参与生产、流通的国有资产按资产存在形态有形资产有形资产是指具有价值形态和实物形态的资产，它包括：(1)固定资产、(2)流动资产、(3)资源性资产。无形资产无形资产是指不具备实物形态，却能在一定时期里提供收益的资产，它包括：(1)知识产权、(2)工业产权、（3）金融性产权。按行政隶属关系中央政府管理的资产 地方政府管理的资产 按所处的地理位置境内国有资产 境外国有资产 课堂讨论：结合国有资产的概念，谈谈对国有资产的认识，尤其是对无

6、形国有资产的认识。二、国有资产收入概念比较定　　义三者的关系国有资产收入指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入。即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者--国家国有资产收入既包括经营性国有资产收益(国有资产收益)，也包括了非经营性国有资产的使用所带来的收入国有资产经营收益指国有企业在一定时期利用国有资产从事生产经营活动所新创造的，并且已经实现的，可在各利益主体(国有所有者、企业、经营者和生产者)之间进行分配的价值国有资产经营收益的一部分构成国有资产收入而不全部构成财政收入国有资产收益指国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身份，以上

7、交利润、租金、股息、红利等形式所取得的收益是国有资产收入的主要组成部分“国有资产收入”这一指标的意义　　国有资产收入的多少，一方面反映国有资产营运效益的好坏，反映国有资产保值和增值的情况，因为任何一项国有资产管理指标的好坏都会从收益上面得到体现。另一方面关系到为国有资产的恢复、改造、更新提供资金的多少。特别是国有资产收入的再投资多少，关系到国有资产扩大再生产提供资金和物质条件的多少的问题，同时也关系到当年财政收入的多少和今后年度财政收入能否稳定增长的问题。三、国有资产收入的形式国家凭借对国有资产所有权取得的收入所采取的形式，主要取决于国有资产的经营方式，随着国有资

8、产经营方式