《鄱阳县建设局风险岗位廉能管理工作 实施细则》的

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1、鄱建党字[2011]8号关于印发《鄱阳县建设局风险岗位廉能管理工作实施细则》的通知各党支部、各股室站：经研究决定，现将《鄱阳县建设局风险岗位廉能管理工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，切实抓出成效。    　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十六日      鄱阳县建设局风险岗位廉能管理工作实施细则 为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等文件精神，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面

2、推进惩防体系各项任务的落实，进一步增强我局党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，结合工作实际，特制订本实施细则。一、指导思想和基本目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断强化对权力运行过程的监督和制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，不断推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为推动我县建设事业发展提供坚强有力的保障。（二）基本目

3、标：按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，初步形成覆盖本委各股室和各风险岗位的廉能管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推进反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。二、工作原则和工作体系（一）工作原则风险岗位廉能管理工作把握以下原则：1、统一领导原则。风险岗位廉能管理工作是我局加强反腐倡廉建设、建立健全预防腐败长效工作机制的系统工程，我局将把此项工作作为一项重要的政治任务，列入议事议程，加强组织领导，周密部

4、署安排，形成整体合力。2、突出重点原则。突出抓好领导班子、领导干部和项目审批、行政管理权运行重点岗位及关键环节的防控管理。针对容易滋生腐败的环节和部位，切实把构建防控机制融入到业务工作的全过程，以点带面，以关键促整体，推动预防腐败工作扎实有效地开展。3、统筹兼顾原则。实施廉政风险防范管理是一项带有长期性、根本性的工作，重点做到“五个结合”：一是与建设中心工作相结合，通过抓业务工作为实施风险岗位廉能管理工作创造良好的条件，通过实施风险岗位廉能管理工作为促进业务工作提供有力保证。二是与落实惩防体系相结合，结合

5、贯彻惩防体系建设工作规划和当前反腐倡廉工作要求确定工作重点和任务。三是与落实党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。四是与落实制度和创新工作相结合，不断提升风险岗位廉能管理工作的系统化、规范化和科学化水平。五是与信息化建设相结合，坚持人防和“机控”并举，大力推进电子政务，不断加大“科技控权”力度。（二）工作体系按照党风廉政建设责任制的要求，建立以局长为风险岗位廉能管理工作第一责任人，其他局领导为分管责任人，各股室站主要负责人为直接责任人，相关股室站参与配合的风险岗位廉能管理工作体系。

6、局风险岗位廉能管理工作领导小组负责全局风险岗位廉能管理工作的组织、指导、检查、考核以及整改完善等各项工作，对风险岗位廉能管理工作的整个实施过程进行系统管理。领导小组办公室负责组织协调工作。三、主要内容和实施范围（一）主要内容：运用现代管理学的理念和方法，重点围绕规范、制约和监督权力运行，紧密结合我委工作实际，突出重点股室、重点岗位、重点人员、重点环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施，通过动员、查找评估、措施防控、

7、总结提高等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。（二）实施范围：局机关全体党员干部职工。重点是中层以上领导干部和掌握审批权、管理权、执法权和组织人事权的股室及党员干部。四、实施程序及具体内容通过建立和推行“计划、执行、考核、修正”的风险岗位廉能循环管理机制，重点围绕查找查全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作。（一）排查风险点1、风险岗位廉能管理涉及的主要风险。包括因教育、制度、监督不到位和党员干部职工不能廉洁自律而产生的岗位职责风险、

8、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。（1）岗位职责风险的主要表现：违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；不履行“一岗双责”或履行不到位，失职渎职、滥用职权、不作为等。（2）业务流程风险主要表现为：不严格执行行政管理等业务流程，或业务流程设计存在缺陷，各环节之间的监督、制约作用不明显，没有建立落实评估和优化机制，导致效果与目标的偏离等。（3）制度机制风险主要表现为：未能根据改