第二章 电子政务概述

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1、第二章电子政务概述本章结构第一节电子政务的概念及其产生背景第二节电子政务的业务模型及其发展阶段第三节电子政府与传统政府第四节电子政务系统与办公自动化系统第五节电子政务成熟度评价的四个基本维度(1)电子政务的概念所谓电子政务，指公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。第一节电子政务的概念及其产生背景(2)电子政务的实质A．电子政务是现代信息

2、技术在政府工作中的全面应用B．电子政务是一种全新的政府管理观念C．电子政务是一个动态的过程(3)电子政务产生的背景A.电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛应用。B.电子政务是政府改革的内在需要。第二节电子政务的业务模型及其发展阶段(1)电子政务的业务模型A.GtoG（GovernmenttoGovernment）政府部门间的电子政务应用模式B.GtoB(GovernmenttoBusiness)政府机关与企业间的电子政务应用模式C.GtoC(GovernmenttoCitizen)政府机关与公众间的电子政务应用模式D.GtoE(G

3、overnmenttoEmployee)政府对政府工作人员的电子政务应用模式(2)电子政务的发展阶段A.起步阶段B.政府与用户单向互动C.政府与用户双向互动D.网上事务处理(3)电子政务的特点A.透明性B.开放性C.共享性D.服务性E.虚拟性3.电子政府与传统政府对比项目传统政务电子政务政府机构存在形式物理实体存在网络虚拟化存在政务办理方式面对面跨越地理限制政务办理时间严格时间限制7×24方式政府组织结构金字塔型垂直结构网络型扁平化结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名等政务处理程序前后串行作业协同并行作业政府工作重

4、心以管理、审批为中心以服务、指导为中心政府主要议事方式会议等网络讨论等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部相统一第四节电子政务系统与办公自动化系统(1)办公自动化的概念办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。(2)办公自动化的发展阶段办公自动化的发展大致经历了4个阶段:第一阶段是以单项业务处理为中心第二阶段是以数据处理为中心第三阶段是以工作流为中心第四阶段是以知识管理为核心(3)办公自动化的作用A.办公自动化是对传统办公方式的变革B.办公自动化提供了沟

5、通、协调、控制的有效手段C.办公自动化有效降低办公成本D.有利于实现资源共享E.办公自动化是科学管理的必由之路(4)办公自动化系统是电子政务系统的重要组成部分电子政务系统是一个综合的信息系统，不同于简单的“上网”，它的服务对象不仅包括政府机关内部，还包括其他机关、企业和社会公众。办公自动化系统的用户一般是政府部门的内部用户，电子政务系统的用户群主要是政府部门及其用户,如其他部门、企业和社会公众。第五节电子政务成熟度评价的四个基本维度结合中国的实际，将业务重组、流程再造、资源共享、组织虚拟列为评价电子政务成熟度的四个基本维度。（1）业务重

6、组业务重组就是按照政府组织的战略目标和定位，对政府的所有具体职能进行重新梳理和划分，本质是政府权能的重新配置和政府权能实现方式的转变。（2）流程再造政府流程再造，也即GPR（GovernmentProcessReengineering）是指，在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和再思考，通过对原有流程进行清理、简化和整合，以实现政务作业流程的科学化和高效化。（3）资源共享政府信息资源共享就是在一定的政策体制、激励措施和安全保障的基础上，在政府内部，政府与政府外部之间，共同使用政府信息资源的一种机制，以提高公共管理和公共服务的水平和质量

7、。（4）组织虚拟组织虚拟（organizationvirtual）是一种规模较小，但能发挥主要职能，难于确定边界的，虚实结合的新型政府组织形式。组织虚拟状态下的政府由许多覆盖在正式官僚结构之上的虚拟机构组成。本章习题：1、谈谈你对电子政务的理解？2、简述电子与政务的关系。3、简述电子政务的产生与信息技术发展的关系。4、电子政务的发展会给我们带来哪些的机遇与挑战？5、谈谈电子政务在促进政府廉政建设中的作用。