全市党委政策研究系统工会座谈会发言材料

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1、资阳市国土资源局2012年上半年政研工作总结与下半年工作打算汇报人：徐刚尊敬的各位领导：2012年上半年，在市委市政府的坚强领导、统筹安排和周密部署下，坚持全省“稳定增势、高位求进、加快发展”和全市“巩固提高、跨越发展”的工作基调与要求，国土系统政策研究工作紧扣主题、服务大局，充分发挥了参谋助手作用，结合我市实际制定了相应政策规定，为正确处理保障项目用地与保护耕地红线的关系，促进区域经济发展，维护良好土地管理秩序，促进依法依规用好用活土地和全市经济社会发展做出了积极贡献。现将工作总结汇报如下：一、上半年政研工作开展情况（一）灵活运用政策，引导用地行为发展要有用地保障，用地要有章可循。为此，我

2、局从以下几个方面入手，从规划修编、用地指标、工业用地计划安排、用地预审、土地储备、挂钩试点及节约集约创建等各个方面，灵活运用政策，引导并规范各级政府和企业用地行为。1．高度重视土地利用总体规划修编工作严格贯彻执行土地利用总体规划，监督检查各县（市、区）土地利用总体规划执行情况，充分利用我市-10-作为全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市的难得机遇，开展定期评估和适时修改，调整全市新一轮土地利用总体规划中不合理用地布局，充分挖掘建设用地指标使用效益，实现县与县、乡与乡之间重新调整建设用地指标，调整边远乡镇的建设用地指标为中心城区发展所使用，调整村庄建设用地指标为城镇发展所使用。２．用

3、好用地计划管理政策调整用地结构，实施差别化的土地利用计划管理。加强与发展改革部门的沟通和协调，准确掌握纳入全国、全省、全市重点项目工程，摸清用地需求底数，合理安排土地利用计划，认真落实保障性安居工程用地和其它民生工程建设用地以及国家重点建设项目用地，做到了应保尽保。同时，我们还抓住省管新增建设用地计划主要用于省政府确立的省级重大项目的机会，多渠道向省厅汇报，力争向省厅多争取省管新增建设用地计划，以保障地方经济发展的用地需求。3．编制工业项目建设用地计划根据我市土地利用年度计划，拟安排1200亩建设用地指标用于2012年市本级工业项目建设用地，由市经信委牵头，开发区管委会和市国土资源局配合，对

4、市本级工业项目建设用地需求情况进行了认真梳理和研究，根据申报企业提供的企业资质、项目立项、可研、资信证明（说明）及前期工作开展情况，按照《关于市本级保障工业用地促进经济发展的意见》（资府办发〔2011〕47号）和《市本级工业项目用地保障审核工作方案》的要求，进行了用地审查，拟定了我市2012年市本级工业项目用地计划安排使用方案。-10-4．严格用地预审严格对建设项目用地进行预审，对建设项目用地是否科学、合理、合法提出审查意见，保证土地利用总体规划、土地利用年度计划的实施，切实保护耕地，节约和合理用地。对于国家禁止的产业项目，坚决把好关口，不符合国家用地和产业政策的项目一律不予通过预审。严格按

5、照国家规定的集约用地控制标准，对投资强度、建筑容积率、绿化率、用地定额进行逐一审查，严格控制土地审批闸门。上半年共预审121个项目。5．规范土地供应审批认真贯彻落实部39号令和“两个规范”要求，依法确定供地方式。把好用地审批关，强化合理用地、节约集约用地。对商业、旅游、娱乐等经营性用地，严格按招拍挂方式出让；对工业用地实行挂牌出让；全面推行“净地”出让，杜绝超面积出让、捆绑出让。严格执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》。加强2012年土地供应计划编制工作，按照部省要求，于3月底前完成了计划编制报批和公示工作。强化了对土地供应计划执行情况的跟踪落实工作，并按照部省统一要求，于6月底前

6、完成了2012年住房用地供应计划调整上报工作。6．完善土地储备管理制度-10-随着我国法治化进程加快，特别是2007年国土资源部、财政部和中国人民银行联合颁布了《土地储备管理办法》后，原《资阳市雁江区范围国有土地储备暂行办法》已不能适应我市经济社会发展需要，出现了国有土地回收困难、储备贷款多次违约和土地储备职能萎缩等问题。为加强我市土地储备规范化建设，提高建设用地保障能力和城市土地经营水平，根据《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），于2012年6月1日经市政府第三届八次常务会审议通过并发布了适合我市当前实际新的《资阳市土地储备管理制度（试行）》。7．积极开展节约集约模范县（市

7、）创建我局开展了2012年度国土资源节约集约模范县达标创建活动，今年雁江区、简阳市已申报达标创建资料，并将此纳入了市对县区国土管理目标考核，安岳县在已达标的基础上申报了创优推荐资料。各县（市、区）出台了相应创建方案，研究制定了适合各县（市、区）实际的指标标准体系。在认真贯彻执行《土地管理法》、《矿产资源法》以及相关法规、政策和部、省、市推进土地资源节约集约利用各项决策部署的同时，建立健全了土地、矿权审批集体会