在全县水务工作会议上的讲话

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在全县水务工作会议上的讲话(2011年3月18日)陈跃生同志们：为了认真总结“十一五”期间全县水务工作，进一步贯彻落实中央1号文件和省1号文件精神，全面部署“十二五”期间及今年全县水务工作的各项任务，经研究，决定召开2011年度水务工作会议。刚才，周局长全面回顾总结了“十一五”期间全县水务工作，对做好2011年全县水务重点工作进行了具体安排，讲得细致全面，很有针对性和操作性，我完全同意，请同志们务必抓好贯彻落实。四家单位的表态发言也中肯到位。水务系统各科室、各单位递交了党风廉政建设承诺书和安全生产责任状，大会还对2010年度全县水务工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！会议结束前，我再讲四点意见：一、水利事业是千秋功业，必须高度重视，增强共识“十一五”以来，全县水利系统按照县委、县政府的部署要求，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。尤其是2010年，全县农村水利建设呈现蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。一是规划及项目前期工作富有成效。-8- 按照逐步建立、完善水利规划体系的总体目标，完成和开展了11项规划的编制，平原水库、九洋灌区节水改造等一批重要项目纳入省市专项规划。二是新增投资项目取得重大进展。去年共开展水利重点投资项目12项，其中国家拉动内需项目2项，省市级项目6项，已完成投资2.5亿元。同时，充分发挥水利发展融资平台的作用，落实重点水利工程建设资金1.5亿元。三是水利重点工程建设取得重大突破。抢抓沿海开发重要机遇，大力推进水利重点工程建设，海堤达标工程全面完成，洋口运河土方工程全面竣工，如泰运河如东段治理工程实施到位，拼茶运河疏浚治理工程镇区段全面竣工，堤顶道路硬质化工程通过市级验收。这些成绩的取得，是各镇、各部门协调配合、大力支持的结果，是全县水利系统广大干部职工顽强拼搏、辛勤劳动的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向辛勤奋战在水务一线的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的慰问！“十二五”时期，是我县推进现代化、建设新如东的重要时期，也是水利改革发展不断深入、加快推进水利现代建设的关键阶段，做好新形势下水利工作刻不容缓。一是我县水利事业面临极好的发展机遇。去年底，党中央、国务院以“1号文件”的形式发布了《关于加快水利改革发展的决定》，明确了新形势下水利的战略地位。今年2月，省委、省政府也以“1号文件”的形式出台了《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》，提出要在全国率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路，明确了今后一段时期水利改革发展的目标和任务，并出台了一系列配套政策，这给我们做好水利工作带来了难得的发展机遇。二是新形势下水利的突出作用要求加快水利改革发展。-8- 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。三是我县水利事业面临的形势要求加快水利改革发展。虽然近年来我县水利事业发展成绩斐然，但也必须清醒地认识到，我县水利工作还存在水利建设资金短缺、供水机制改革滞后、河道疏浚总体进度偏慢、农村环境“四位一体”长效管理标准不高、防汛防旱应急管理体系不健全、水资源管理急需加强等一些亟待解决的问题。对此，各镇、各部门必须引起高度重视，从保障全县经济社会可持续发展和服务沿海开发的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，创新思路，扎实工作，不断推进全县水利事业跨越发展。二、水利事业是农业之基，必须突出重点，狠抓关键今年是“十二五”的开局之年，也是推进水利改革发展的关键一年。全县上下要抢抓机遇，锐意进取，突出重点，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务，为“十二五”水利改革发展开好局、起好步。要着重做好以下几个方面的工作。一是要认真编报水利工程规划项目。我县水利工作能否在“十二五”期间有大作为，做好规划是关键。要充分利用水利大投入、大改革、大发展的极好机遇，结合我县经济社会发展实际情况和群众现实需求，完善我县“十二五”水务工作规划，对于做哪些事情，要上哪些项目-8- ，心里要有数。要加快与上级将要出台系列配套政策的对接，编制包装好项目，争取有尽可能多的项目进入国家级、省级项目笼子，以争取更多的项目资金支持。要根据省市统一部署，切实抓好全县水利普查工作，建立我县水利资料基础信息数据库，为我们制定各项水利规划和推动经济社会又好又快发展，提供可靠的基础水信息支撑和保障。二是要全力做好防汛防旱工作。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全。要克服因近几年没有发生大的洪涝灾害而产生麻痹松懈心理，宁可信其有，不可信其无，更加努力地做好防汛防旱工作，切实做到未雨绸缪，有备无患。要加大对沿海水利工程险工险段的排查力度，对排查出的重点险工险段，及时进行处理。对年久失修的20多处农村独立水系，一定要积极筹措资金，抓紧检修，以确保抗灾需要。要加快推进城市防洪建设的进程，确保在汛前做好水系沟通，充分发挥排涝泵站的功能和作用；对群众反映强烈的重点地段，要提前做好雨水管网的清淤，同时要制定好排涝预案，确保汛期居民的生产生活有序。三是要加快推进农田水利设施建设。要紧紧抓住当前国家大幅度增加水利投入的大好机遇，下大决心彻底改变我县农田水利基础设施总体薄弱的现状，夯实现代农业发展基础。要加快中型灌区改造和节水灌溉项目建设，通过实施渠道防渗、泵站改造、新建涵闸等工程措施，解决农田水利设施缺失、老化的问题，同时要强化用水管理，切实提高水资源利用效率。要加快推进去冬今春水利工程扫尾工作，还没有完成中央小型农田水利工程、九洋中型灌区、河道疏浚的镇要抢抓季节，争分夺秒，确保在汛期来临之前完成，不误农时。 四是要抓好水利工程项目的建设与管理。抓好-8- 项目的建设与管理，是项目发挥效益的关键。要牢牢把握好项目规划、审批、建设、资金等关键环节，认真抓好项目建设，树立我县水利工程项目建设和管理的良好形象，以争取国家、省对我县水利项目的更大支持。要严格按照工程规定和建设程序施工，强化监管，确保工程质量。水利之兴在于建，工程效益在于管，要认真做好水利工程的管理工作，确保工程管理规范，正常发挥效益，真正做到建成一处，管理一处，受益一处。要切实加强对项目的监管，把好廉洁关，确保每项工程成为真正的阳光工程、廉洁工程。三、水利事业是惠民实事，必须创新解难，快速推进随着经济社会的不断发展，对水利的要求也越来越高，现代水利的服务领域正在不断拓展，涵盖的范围越来越广泛，水利已经由从前比较单一的农田水利转变为现在的城市水利、环境水利、生态水利、休闲水利，饮水安全、水环境质量、用水保障越来越得到各级领导和人民群众的重视。我们必须切实转变观念，坚持以人为本，创新思路，破解难题，加快发展工，把水利事业办成人民群众满意的民心工程。一是要加快推进农村安全饮水工程。农村饮水安全工程是县委、县政府为民办实事的一项重大工程。各地要立足把“实事办好、好事办优”的原则，全面加快安全饮水一、二、三期工程的建设扫尾工作，确保工程按时完工，并顺利通过验收。各镇人民政府作为农村供水管理责任主体，要加快推进农村供水体制改革，进一步明晰产权关系，完善管理体制和运行机制，尽快实现长江水源管网和原供水管网的对接，尽早发挥农村饮水安全工程效益。这项工作是一件政治任务，请各地务必引起高度重视，严格按照-8- 一期工程3月底、二三期工程6月底完成的时间表，倒轧进度，挂图作战。在规定时间不能完成的镇，县委、县政府将进行责任追究。二是要抓好农村环境整治工作。农村环境问题是群众呼声最高、最期盼得到解决的热点问题之一。当前，我县农村环境虽然有所改善，但距离群众的要求还相距甚远，卫生死角、路边垃圾、河道漂浮物还时常可见。应该说，经过去年下半年的强势推进，“四位一体”管理工作各镇基本做到了人员、经费、设施、机制四落实，但实际的管理效果不是太理想，管理松散、人浮于事是主要原因。各地一定要高度重视，做到严格管理、严格考核、严格奖惩，该淘汰的人员要及时淘汰。县各有关部门要强化督查指导，定期向县领导、镇主要领导和社会公众通报，要集中精力，培育出2－3个市级环境优美镇，各镇也要培育出环境优美村居典型，形成以点带面。这里特别要强调是关于村庄沟塘整治工作，这项工作总体进展不理想，有的镇一直没有开展过沟塘整治，各地要抓紧当前有利时机，尽快开展县镇公路、农村主干道两侧的呆沟呆塘整治工作，真正推动农村环境的有效改善，让群众满意。三是着力推动人水和谐发展。水利事业一头连着国计民生，一头连着发展大局。遵循水的自然规律，维护河海健康生命，有效保护水资源、水环境，是贯彻落实科学发展观的基本要求。虽然我县是一个淡水大县，但是真正能够直接饮用、直接用于工农业生产的淡水资源已十分有限，推动人水和谐发展，严格保护水环境、科学利用水资源已经刻不容缓。在推动人水和谐发展中，必须统筹考虑如东经济社会发展与水资源条件，通过加强水政执法，提高依法治水、依法管水的能力和水平，推进水资源的优化配置、节约保护和高效利用，满足城乡-8- 饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全需要，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。四、水利事业是系统工程，必须强化领导，合力推进水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一。各镇区和相关部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，加强组织领导，加大投入力度，增强工作合力，把全县水利事业全面推向新的发展阶段。　　一是要加强组织领导。当前是水利建设的黄金时期，各镇区和相关部门的主要领导务必要认清肩负的使命和责任，站在“十二五”发展大局的高度，从广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求出发，切实加强对各项工作的领导。要牢牢抓住工作要点，明确责任，细化任务，做到工作有人管、责任有人负、任务有人抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时要建立奖惩机制，强化动态管理，加大督查力度，落实责任追究，确保水利建设任务真正落到实处。二是要强化投入保障。各镇区要进一步加大财政投入力度，严格落实好相关配套建设资金，对应该由镇负责的工程部分要保证到位。要积极研究和探索新时期水利建设投入的新路子，充分运用市场化手段，引导社会力量参与建设，通过多渠道、多层次、多元化的水利投融资渠道，千方百计确保水利项目顺利实施。要切实加强项目资金管理，从基础工作抓起，做好各类资金的分配、使用、管理和监督工作，确保资金安全完整。要严格执行各项规定和制度，切实加强建设项目的全程跟踪检查和专项资金的审计监督，确保工程建设项目审批和建设程序依法合规，实现资金效益最大化。-8- 三是要增强工作合力。各级各有关部门要加强协作，明确职责，各负其责，各尽其职，积极推进我县水利事业的改革与发展。水务部门要充分发挥主管部门的职能作用，全力做好规划、设计、建设、技术指导和质量监督等工作，及时协调解决各地水利工程建设中遇到的实际问题。涉农各部门要树立“全县一盘棋”的思想，主动参与，献计献策，搞好服务。发改、财政、国土、建设、电力等有关部门要密切配合，加强协作，围绕更好更快地推进水利建设开展相关工作。各镇区要以第一人称，依据自身实际，创造性地开展工作，保质保量地完成年度目标任务，同时要大力发动群众，充分发挥群众力量，努力形成全社会关心、支持、参与水利建设的良好氛围。同志们，发展现代化水利事业是我们每一个水利工作者义不容辞的责任。我们要以勇于创新的精神、求真务实的态度，从自身做起，从点滴抓起，扎扎实实地推进水利事业各项工作，为努力开创水利事业新局面，加快推进现代化，建设新如东作出新的更大的贡献！-8-