加强民警队伍建设的几点思考

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1、加强民警队伍建设的几点思考邵立鹏    加强民警队伍建设，有效治理违法违纪问题，是各级公安机关始终关注的一个重大问题，是一项长期的战略任务。围绕这个问题，我市公安机关依据党中央、公安部的指示要求做了大量工作，绝大多数民警保持了政治坚定和思想道德纯洁，在“三个维护”中发挥了中坚和肯干作用。但确有少数人经受不住新形势、新环境的考验，组织纪律上犯错误，经济上栽跟头，生活作风上出问题。据统计，2000年以来，我市公安机关先后有84名民警违法违纪，其人数之多、涉及面之广和上升势头之猛，确实是摆在我们面前的紧迫课题。正如省、市领导多次在我市公安机关全体民警大会上强调的那样：

2、“民警队伍中违法乱纪的事时有发生，有的部门、有的环节、有些人的问题还比较突出，比较严重。一支几年人的队伍想一点事情也不发生是不现实的，但发生的频率太高也是值得认真反省的。”    一、当前民警队伍违法违纪问题的特点   从民警队伍发生的主要问题及性质看，具有“五个增多”的特点。（一）涉及经济违法违纪的问题有所增多，达26人，占总数的30.9%。涉及的多是一些实权部门的某些人员，特别是基层执法办案人员和业务部门人员。他们有的循私枉法，执法犯法，谋取私利，搞权钱交易。有的滥用职权，索取、收受他人钱物。有的贪赃枉法，贪污、挪用、截留罚没款物。有的受强烈的金钱欲望驱使，

3、甚至参与诈骗、抢劫等违法犯罪活动。（二）玩忽职守、失职渎职的现象增多，达23人，占总数的27.3%。特别是看守所、戒毒所、拘留所尤为突出。如有的工作责任心不强，导致被看管人员逃脱。有的管理措施不落实，导致监仓发生人犯死亡事件。有的让人犯亲属违规探视，有的泄露工作秘密，造成严重后果。其背后往往隐藏着权钱交易等深层次原因，应引起我们的警惕。（三）涉枪、酒、车、赌、毒等违法违纪问题及组织纪律不强、警令政令不畅等问题有所增多，达15人，占总数的17.9%。主要表现为对有关的法律法规、政策规定不以为然，我行我素，有令不行、有禁不止。对此公安部发出了“五条禁令”，就足以说明

4、。（四）各级领导干部（副科以上）违法违纪问题增多，达24人，占总数的28.6%。由于公安工作的特殊性，各级领导干部手中都握有一定权利，有的自恃是“一把手”说了算，别人不能监督，也不敢监督，置法纪于不顾，滥用权力，走上了违法违纪道路。（五）群体性的违法违纪问题增多。个别单位或部门在个人利益或小群体利益的驱动下，相互勾结，集体违法违纪。有的闯法律禁区，监用职权乱收乱罚或降格处理捞取好处。有的钻政策空子，私设“小金库”，乱花乱支，贪污侵占罚没款物。二、民警队伍违法违纪问题产生的原因民警队伍违法违纪增多的原因，既有在改革开放和发展社会主义市场经济的大背景下，环境更加复杂

5、、考验更加严峻的情况，也不可忽视教育管理和制度上的疏漏。（一）疏于教育改造，理想道德蜕化，价值取向移位，是民警违法违纪问题发生的根本原因。在改革开放和发展市场经济的大潮下，随着市场经济负面效应的冲击和拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，由于放松思想政治教育和人生观、世界观、价值观的改造，少数民警思想观念、价值取向在不知不觉中发生变化，不断滋生贪图安逸、追求享受的思想和强烈的金钱欲望，淡忘共产党员的理想信念和公安民警的职业道德。加上民警物质生活待遇较低，一些不法分子乘机收买，拉拢腐蚀，以致于使某些不坚定分子腐化堕落，一步步走上违法违纪道路。此外个别领导班子在抓

6、队伍思想和作风建设问题上处于不很清醒的状态，对公安队伍出现的局部思想混乱，未能采取有力措施正确引导、积极防范和妥善处理。个别部门对有偿服务、拉赞助、搞创收的做法采取默认态度，从而对某些民警违法违纪起了推波助澜的作用。（二）少数基层党组织未落实党管干部的原则，管理不善，执纪不严，是民警违法违纪问题发生的重要原因。大多数民警出现的违法违纪问题，有的是上级考核时发现，有的是群众写信举报，很少是本单位内部自身揭露的。它说明，一些单位或部门的党组织抓队伍管理和惩治腐败的功能有所弱化，存在“三怕”现象：一怕内部腐败现象和问题“曝光”多了领导脸上不光彩，影响政绩。二怕处理违纪

7、民警多了会影响队伍情绪和稳定。三怕抓队伍管理严了将来“民意测评”时丢“选票”。因此对内部问题及个别违法违纪苗头往往隐瞒遮掩、姑息迁就，有的甚至还包庇纵容。从发生问题较多的个别单位看，大部分问题在案发前，都有蛛丝马迹，但单位领导和上级机关没有及时予以批评制止，听之任之，即使说也是轻描淡写，更谈不上检查处理。充分暴露了基层党组织在制止、处理违法违纪苗头时讲感情不讲原则、讲利益不讲党性、讲关系不讲是非危害，严重地影响了党管干部原则的落实，未能真正实现惩治腐败、纯洁队伍的目的。（三）监督措施乏力，管理制度出现空档，是民警违法违纪的一个关键成因。近几年，我市各级公安机关在

8、监督制约上也采取了一些好