《公债偿还》PPT课件

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1、第七章公债偿还第一节公债偿还资金来源第二节公债还本付息方式第三节政府偿债基金第一节公债偿还资金来源一、预算结余预算结余是国家预算执行结果收大于支出的余额，即财政结余。是指政府用上年的财政结余来支付本年应偿还的公债本息。第一节公债偿还资金来源二、偿债基金是由政府设立的专门用于偿还债务的资金。政府每年根据预算安排，从公共收入中拨出一笔专款设立基金，有特定机关管理专门用于偿还公债，且在公债偿还之前，每年的预算拨款不能减少，以期逐年减少债务。故又称减债基金。第一节公债偿还资金来源三、举借新债政府通过发行新债为到期的债务筹措偿还资金，这种资金来源也被称为“借新还旧”。

2、四、投资收益政府将发行公债所筹资到的资金用于经济建设，然后用投资所得来进行债务的偿还。第一节公债偿还资金来源五、预算列支是指在经常性预算中，用经常性预算收入安排当年应偿债债务支出。第二节公债还本付息方式一、公债还本方式1、直接偿还法是指政府发行公债后，在约定的时间，直接向公债持有者偿还本金。第二节公债还本付息方式2、购销偿还法也称市场购销法是指公债到期之前，政府在公债流通市场上买入公债而销却债务。3、调换偿还法是指政府发行新公债来换回公债持有者手中的旧公债而注销债务。第二节公债还本付息方式二、公债付息方式1、按期分次支付法是指将债券应付的利息，在债券存在的期

3、限内分几次支付。2、到期一次支付法是指将债券应付的利息同偿还本金结合起来，在债券到期时一次支付，而不是分几次支付。第三节政府偿债基金偿债基金亦称“减债基金”。国家或发行公司为偿还未到期公债或公司债而设置的专项基金。一、偿债基金的产生设立减债基金的理论依据是复利累积计算法，由英国学者R.普莱斯创立。他认为,如果以现存债务的1％为基金，那么基金将按复利增殖。按这种方法，政府用于买销公债来源于两个渠道：①政府每年所提供的定额资金；②已买销公债利息的增积。第三节政府偿债基金二、各国偿债基金制度上述减债基金方法曾在18世纪末流行过，但在实际执行过程中，并未达到预期的目

4、的。现代减债基金的形式与过去有所不同。常用的方法，是以财政拨款作为减债基金，直接用于买销或偿还公债。第三节政府偿债基金减债基金制度的采用在西方国家比较普遍，但有些国家的减债基金只是一种制度上的存在，现实中并未发挥作用。美国为了有计划地调整第一次世界大战中累积的公债，通过《1919年战争借款法》设立了每年用于偿债的支出权限额，后来从法律上加以确认。随着第二次世界大战进行，公债余额大增，政府改减债基金为借新还旧的政策，减债基金也就有名无实了。第三节政府偿债基金有些国家只存在一些特殊的少量的减债基金，但这些特殊的减债基金并不重要；有的国家则设有用于偿债的特殊基金或

5、金库，即把超收的财政收入部分用于减少信用资金筹集或用于偿还债务。减债基金比较完善的是日本，除了转换公司债采用减债基金外，公债减债基金特别会计法等也都规定了要设置减债基金。1967年度形成的现行减债基金制度规定了减债基金财源的交纳和偿还资金的划转。第三节政府偿债基金三、偿债基金的功能1、加强财政后备，谋求财政负担均衡2、维护政府债务信誉3、避免偿债高峰期出现政府偿债危机第三节政府偿债基金四、我国偿债基金资金来源公债偿债基金可以考虑以下渠道来寻找资金来源：1、从公债投资项目收益中按一定比例提取；2、从财政收入中按年提取；3、从公债基金运作增值部分滚存。