《公债导论》PPT课件

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1、第一章公债导论第一节公债含义第二节公债的分类第三节公债的经济地位第四节公债功能第一节公债的含义一、为什么要开设公债学课程1、公债在市场经济中具有重要的地位（1）弥补财政赤字的需要。（2）筹集建设资金（本）的需要。（3）调节经济的需要。第一节公债的含义2、作为财政专业的本科生需要了解的必备知识（1）公债是财政深层次理论的一个重要组成部分。（2）公债也是财政基本知识的重要组成部分。第一节公债的含义二、债从经济学角度看，债就是一方行为主体与另一方行为主体在发生的经济交往中所形成的债权债务关系。第一节公债的含义三、公债1、公债的含义公债是公共部门作为债务人，按法律的规定或合

2、同的约定，向另一个经济主体承担一定行为的义务所形成的债权债务关系。第一节公债的含义2、公债与私债的区别（1）债务人的性质不同（2）两者成立的动因不同（3）两者的法律地位不同（4）两者的流动性不同（5）两者的信誉基础不同（6）两者的存续期不同第一节公债的含义3、公债的范围（1）政府对企业的负债（2）政府对公益团体负债（3）政府对个人负债（4）一级政府对另一级政府负债（5）一国政府对另一国的政府、企业、公益团体和个人负债第一节公债的含义四、国债一国中央政府作为债务人，按照法律的规定或合同的约定，向其他经济主体承担一定行为的义务所形成的债权债务关系。第一节公债的含义公债的

3、特点（1）自愿性（2）有偿性（3）灵活性第二节公债分类一、按照契约形式分类债券型公债：其存在形式是公债券。非债券型公债：也称合同型借款，其存在形式是一纸合同。二、按照发行地域分类债券型以地域为标准分为国内公债和国外公债。合同型公债以债权人国别为标准分为国内公债和国外公债。第二节公债分类三、按照购债意愿分类强制公债：政府发行的一种不问承购者愿意与否而凭借政治力量强制推销的公债。自由公债：政府发行公债是不附带任何强制性条件，全凭承购者自己的愿望自由选择。四、按照计量单位分类实物公债：以某种实物作计量公债面值单位的公债。货币公债：以某种货币作计量公债面值单位的公债。第二节

4、公债分类五、按照是否担保分类担保公债：政府指定某种公产或某项国库收入为偿还担保品的公债。无担保公债：政府不指定具体担保品而发行的公债。六、按照利息决定分类固定利率公债：在发行时就直接规定其利率的具体值并且以后不再变动的公债。浮动利率公债：在发行时规定利率将随某种经济指标浮动的公债。第二节公债分类七、按照利息报酬分类有息公债：对公债持有者支付某种形式利息收益的公债。无息公债：对公债持有者不支付任何形式利息收益的公债。第二节公债分类八、按照流通条件分类流通公债：在其期限内可以自由买卖转让的公债。非流通公债：在其期限内不可以自由买卖转让的公债。上市公债：允许在证券交易所挂

5、牌自由买卖的公债。不上市公债：不允许在证券交易所挂牌自由买卖的公债。第二节公债分类九、按照偿还期限分类公债的偿还期限是指公债从发行之日起至本息全部清偿为止的时间间隔。有期公债：政府规定还本付息期限的公债。无期公债：政府不规定确切还本付息期限的公债。短期公债:偿还期限为1年或在1年之内的。其主要用于平衡预算年度内财政收支进度差异而出现的短期收支缺口。中期公债：偿还期在1年以上10年以内。其主要用于弥补整个预算年度的财政赤字，或增加财政调控能力而举借的。长期公债：偿还期在10年或10年以上。其通常在国家遇有重大危机或进行大型经济建设投资等发行的。十、按使用方向分类一般公

6、债：发行之前没有具体规定其用途的公债。专项公债：发行之前就具体规定其用途的公债。第二节公债分类十一、按计息方式分类附息公债：券面上附有各种息票的公债。贴现公债：券面上不附有息票，发行时按规定的折扣率以低于票面价值的价格出售，到期按票面价值偿还本金的公债。第二节公债分类十二、按公债形态分类实物公债：具有标准格式实物券面的公债。凭证式公债：由银行承销，然后分销，同时向买方开出收款凭证的公债。记账式公债：没有实物形态的券面，而是在债券认购者的电脑帐户中作一记录的公债。第二节公债分类十三、世界银行对发展中国家和转型国家政府债务的分类（波拉科娃分类）（一）从负债的预见性上分1

7、、直接负债是指在任何条件下都要承担的债务，它具有必然性，并不依赖于任何具体事件的发生。2、或有债务是指由某一或有事件引发的债务,是否形成现实债务,要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否要由政府来承担。第二节公债分类（二）从是否具有法律约束上分1、显性负债是指由国家法律或政府签订的合同明确规定的必须由政府来偿还的债务。2、隐性负债是指那些并不由法律或政府合同加以规定，但由于公众期望或政治压力，政府必须担当的道义责任或期望责任。第二节公债分类(三)波拉科娃分类1、直接显性负债是指在任何情况下都存在的负债。包括：外国和国内主权借款；预算开支；在长期中受法律约束的预