工程质量监督与工程质量监理的关系

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1、工程质量监督与工程质量监理的关系1政府的工程质量监督与监理单位的工程质量监理在加强对工程质量的控制和监督这一总目标上是完全一致的。然而，两者在性质、工作内容、工作方式、工作依据等方面，还是有所区别的。（1）性质不同。工程质量监督的执行者是政府行政主管部门的专业执行机构,代表政府，行使政府的职能，它是执法机构，因此它的工作具有明显的强制性。而工程建设监理则是受业主（建设单位）的委托，从事工程建设的检查和管理，它的实施者是社会化、专业化的监理单位,仅是属于服务性的机构,属于社会的、民间的监督管理行为。（2）工作的范围和方

2、式不同。工程质量监督机构是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的纵向监督管理。监督的主要内容为：对监理、设计、施工、工程检测单位（或试验室）和有关产品制作单位的资质进行复核。对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。对现场施工质量、产品加工制作质量和质量评定结果，以及有关资料，按监督计划到

3、位检查和进行抽检。在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。而工程建设监理是在项目组织系统内的平等主体之间的横向监督管理。监理工程师是受业主的委托，对工程建设的全过程或某一阶段实施监理，确保工程承包合同的有效实施。仅就施工阶段监理工程师的质量控制而言，主要工作内容包括：审查设计文件，审查设计变更，检验原材料和工程设备的质量，对建设项目的每一个单位工程，分部工程和单元工程进行质量跟踪和旁站监督，检验已完工程的质量，签发付款凭证等。监理工程师除了要进行质

4、量控制外，还要对工程进度、计量、支付、变更、索赔、延期等进行全面监理。监理工程师在执行监理过程中，不仅有对工程质量的认可与否决权，更重要的是，监理工程师有对拨款支付的认可和否决权。没有监理工程师签认批准，计划不能执行，支付不能成立，工程得不到认可。在工作方式上，工程质量监督机构主要以抽查为主，监理单位则是采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式进行质量控制。（3）工作依据不同。工程质量监督机构以国家、地方颁发的有关法律、法规和技术规范、标准为主要依据。而监理单位不仅以法律、法规和技术规范、标准为依据，还以国家批准的工

5、程项目建设文件和工程建设合同为依据，在工程实施阶段不仅控制工程质量，而且要控制投资和工期，并维护业主和承包商双方的合法权益。（4）工作方法和手段不同。工程质量监督机构侧重行政管理的方法和手段，包括责令返工、警告、通报、罚款，甚至降低等级等。工程建设监理主要采取组织管理的方法，从多方面采取措施进行项目质量控制。虽然有时也使用返工、停工等强制手段，但主要是利用合同约束的经济手段，包括拒绝进行质量、数量签证、拒签付款凭证等。总监理工程师的职责总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。主要职责应包括以下各项

6、：（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构内部文件。（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。（3）指导监理工程师开展监理工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。（5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理

7、工程师主持监理例会和监理专题会议。（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔有关文件。（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（13）审核质量保证体系文件并监督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。（14）

8、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（16）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师：①主持编制监理规划