佛山养犬管理条例

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1、佛山市养犬管理条例（征求意见稿·条文注释稿）目录第一章总则第二章养犬登记第三章养犬行为规范第四章犬只留检场所第五章犬只经营管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条【立法目的和依据】为了规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境卫生，建设文明和谐城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。【释义】118本条是关于立法目的和依据的规定。目前，我市城市居民养犬数量约29.6万只，养犬数量庞大且不断增加。近年来，犬只伤人、犬只扰民、影响公共秩序和环境卫生等问题引起市民的广泛关注。养犬问题涉及面广、争议性大，不仅涉及邻里

2、关系、物业管理、市容环境卫生、社会公共秩序等，而且养犬人与非养犬人的群体同时存在同样庞大，影响市民和谐共处。为了促进规范、文明、健康养犬，以满足市民日益增长的美好生活需要，营造共建共治共享社会治理新格局，本条例依据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，参考外地养犬立法，结合我市养犬管理工作实际拟定。【立法依据】《中华人民共和国立法法》第七十二条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触

3、的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。……第七十三条地方性

4、法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；118（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。制定地方性法规，对上位法

5、已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。【立法参考】《广州市养犬管理条例》第一条为规范养犬行为和养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。《杭州市限制养犬规定》第一条　为了加强城市市容环境卫生管理，保障公民的人身健康和安全，维护社会公共秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条【适用范围】本市行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动，适用本条例。军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位特定用途饲养犬只的管理，不适用本条例。118【释义】本条是关

6、于适用范围的规定。本条例通过对市民和一般单位养犬免疫、登记、行为规范、犬只收容、经营以及法律责任进行规定，以达到文明养犬、规范经营、加强管理和服务的目的。对于饲养军、警用犬、动物园和科研机构用犬的，不适用本条例。【立法参考】《徐州市养犬管理条例》第一条在本市行政区域内养犬、经营犬只以及从事相关监督管理活动的单位、个人，应当遵守本条例。　　军用、警用犬以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理，按照国家有关规定执行。《广州市养犬管理条例》第二条　本市行政区域内的养犬行为以及对养犬的管理活动，适用本条例。　　军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位

7、因特定工作需要饲养犬只的管理，不适用本条例。第三条【基本原则】养犬管理实行养犬人自律、政府监管、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。【释义】本条是关于养犬管理原则的规定。这一管理原则引入了社会治理的理念，形成养犬管理以养犬人自律和政府监管为基础，基层组织（包括基层政权组织和社会组织）参与、社会大众监督为补充的管理模式。【立法参考】118《珠海经济特区养犬管理规定》第三条　养犬管理实行政府监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。《深圳市养犬管理条例》第三条　养犬管理实行养犬人自律、政府监管与公众监督相结合的原则。《南京市

8、养犬管理条例》第三条　养犬管理实行管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。第四条【政府协调机构和经费保障】市、区人民政府应当