财政学课件4财政的本质

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1、本章提要1.财政的起源与发展2.财政的含义及其本质3.财政的双重属性1引言：国家分配论及其特点什么是国家分配论？我国财政学界主流学说之一；其对财政本质问题的分析，揭示了财政决策中面临的矛盾和冲突；该学说以马克思主义政治经济学为基础理论背景。国家分配论的特点强调历史分析方法强调集体分析方法21.财政的起源与发展1.1财政的起源1.2财政的发展31.1财政的起源原始社会末期→出现剩余产品→私有制产生→阶级产生→国家产生→财政产生41.2财政的发展社会和国家形态的演进奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会主义国家财政的发展奴

2、隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国家财政→社会主义国家财政52.财政的含义及其本质2.1财政的含义2.2两难冲突问题2.3财政的本质62.1财政的含义什么是财政？财政是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取实物、力役或价值开工，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。7财政的基本要素主体：国家或政府客体：一部分国民收入形式：实物、力役或价值形式目的：满足国家实现其职能的需要82.2两难冲突问题经济学(财政学)不仅要反映人与物之间的关系，而且要揭示人与人之间的关系，其主要是人与人之间的两难冲

3、突问题。什么是两难冲突？指两种因素之间此消彼长的关系。如个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益之间的矛盾。9表4-1污染博弈乙甲低污染高污染低污染A(100万元，200万元)D(-30万元，120万元)高污染B(120万元，-30万元)C(100万元，100万元)实例：污染博弈102.3财政的本质什么是财政的本质？财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。11主要内容经济体系中个人与国家、企业与国家之间的分配关系；政府机构系统内政府部门之间以及各级政府之间的关系，尤其是中央与地方政府之间、地方各级政府之

4、间的关系。123.财政的双重属性3.1公共性3.2利益集团性133.1公共性什么是公共性？指财政具有满足公共需要的属性。这一属性是财政的共性为满足公共需要而提供的公共产品的特性历史性阶段性地域性143.2利益集团性什么是利益集团性(或阶级性)？指财政反映着参与财政分配活动的各种利益集团之间的利益互动关系。这一属性是财政的个性在不同社会形态下，财政体现出不同的利益集团性在奴隶社会、封建社会、资本主义社会中，财政均体现着阶级性，但随社会形态的演进而减弱。在社会主义社会中，阶段性位于次要地位，利益集团性变得显著。15本章小结财政

5、是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随国家的产生而产生的。财政类型随国家形态的变化而变化，其递进顺序为：奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。财政以国家或政府为主体，以一部分国民收入为客体。财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。16财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系。主要体现为两种基本分配关系：一是个人与国家之间、企业与国家之间的分配关系；二是中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间的分配关系

6、。财政具有两种属性：一是公共性，二是利益集团性。前者指财政具有满足社会成员的公共需要的属性，它是不同社会形态下的财政具有的共性。17