《卫生监督程序》PPT课件

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1、卫生监督程序卫生监督程序卫生监督程序Healthsrpervisionprocedure卫生监督机构及其卫生监督人员依法行使职权的时间和空间的表现形式，即卫监机构实施卫生监督活动的方式、步骤以及实现这些方式、步骤的顺序和时间所构成行为过程。2卫生监督行为有效成立的构成要件之一卫生监督行为违反了程序规定：监督行为无效、部分无效或经补正后才有效。功能：平衡，监督，保障法定性，有序性，制约性3一卫生行政许可程序概念：是指有关卫生行政许可的申请、审查、颁发或拒绝、修改、更换、复查、中止、废止、撤销、转让等一系列步骤和过程的总称。具有卫生执

2、法程序的一般特点外，还具有以下两个特点：1．无申请即无许可2．法律明示告知4流程图5卫生行政许可的程序申请→受理→审核→颁发注意：若需要根据检验检测检疫结果作出卫生许可决定，申请人依法自主选择合资格的技术服务机构严格在法定期限内办理卫生许可决定应公开，除保密不得重复或变相重复卫生许可同一地点，同一卫监机构的多项卫生行政许可：只发一证，分别注明6许可的变更与延续（一）许可的变更法定可以变更的情形，有效期满前申请（二）许可的延续有效期届满30日前提出申请，（另有规定除外）受理延续申请，须在有效期满前决定7预防性卫生监督程序指对建设项目

3、，即新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收的步骤和方式的总和。可行性研究阶段的卫生审查设计阶段的卫生审查施工阶段的卫生审查建设项目的竣工验收8卫生监督检查程序（一）进入现场：应不少于2人，现场职权：听，查，采，问事先准备：熟悉情况，备好工具，备好文件（二）表明身份：监督员证着装，工作证9（三）说明理由：（四）提取证据：制作笔录，采样检验签名确认，调阅书面材料（五）通报结果10卫生监督检查程序注意事项：（一）保守秘密技术秘密，业务秘密，个人隐私（二）采取措施特殊紧急，行政控制决定书（三）依法救济不服卫生监督检查

4、行政复议，行政诉讼造成合法权益受到损害要求予以赔偿11卫生行政处罚的程序一般程序决定程序　　简易程序听证程序执行程序12卫生行政处罚的简易程序13卫生行政处罚的一般程序适用范围步骤：受理与立案调查取证处罚决定送达执行结案14卫生行政处罚的一般程序1受理与立案（案件受理后，经初步审查认为符合条件的，应当在7日内予以立案）。立案条件：⑴有明确的违法行为人或者危害后果；⑵有来源可靠的事实依据；⑶属于卫生行政处罚的范围；⑷属于本机关管辖。15卫生行政处罚的一般程序2调查取证：查明具体违法事实3处罚决定合议：3人告知：决定前，事实理由依据权

5、利：复核审批：处罚意见适用条款，负责人审批决定16卫生行政处罚的一般程序4送达：回执，7日5执行：决定机关与收款机关不同6结案:结案报告，归档保存17卫生行政处罚的听证程序概念：行政机关作出决定前，由行政机关指派专人主持，听取调查人员，当事人的陈述，质证和辩论的法定程序。一般程序中一个环节阶段：告知后，决定前处罚严厉，当事人要求18卫生行政处罚的听证程序听证程序的适用范围责令停产停业，吊销许可证或者执照较大数额罚款听证原则遵循公正、公开的原则：非本案调查人员，无利害关系19卫生行政处罚的听证程序听证程序的基本内容1.告知听证权利。

6、2.听证的申请与决定(告知3日内提出)。3.听证通知4.听证的形式，一般公开举行5.听证的举行。6．听证笔录。7.听证费用20卫生行政处罚的程序注意问题证据确凿：事实真实可靠证据适用法律：所触犯法律条款＋相应的处罚条款自由裁量：正当考虑，合理合法程序合法：防止违法取证，顺序颠倒，超时效21卫生行政强制执行概念：卫监机构申请法院，对法定期限内不履行卫监的具体行政行为，也不申请行政复议，行政诉讼的相对人，采取强制执行措施，迫使其履行义务的方式，步骤和顺序的总称。行政强制措施卫生行政强制行政强制执行22卫生行政强制执行特点1.以相对人不

7、履行行政法上的义务为前提2.卫生行政强制执行由法院实施3.卫生行政强制执行是对具体行政行为的执行4.卫生行政强制执行是人民法院对作为行政相对人的公民、法人和其他组织所实施的强制执行5.卫生行政强制执行不允许进行执行和解23卫生行政强制执行的方式1.滞纳金2.强行扣缴3.强行划拨4.强制履行：相对人不履行：实施人身或行为上的强制24卫生行政强制执行程序1.申请2.受理：（全部满足）依法可由法院执行，有管辖权具体行政行为生效，有可执行内容申请人合格，法定期限内申请被申请人是义务人，期限内未履行义务3.审查：合法性4.通知履行：被执行人

8、5.强制执行25卫生行政强制执行程序注意问题：故意不履行，非客观原因书面告诫：申请强制执行前26七卫生监督的调查取证概念有管辖权的卫生行政部门对决定立案的卫生行政违法案件，为查明违法事实真相而依法进行的专门调查，获取证据和采取强制措施的活动。包括：