《公文写作与办理》PPT课件

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1、公文写作与办理公文写作的规范文件最新公文处理规范文件：《党政机关公文处理工作条例》（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日发布、2012年7月1日起施行）原有公文处理规范文件简介：1.《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央办公厅1996年5月3日印发）2.《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行）3.《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函〔2001〕1号）附录：《人大机关公文处理办法》（全国人大常委会办公厅2000年1月15日修订并印

2、发，2001年1月1日起施行）人大机关的公文种类主要有：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见（适用于人大代表向人大及其常委会提出，由常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复的事项），请示，批复，报告，通知，通报，函，意见（适用于对议案或重要问题提出见解和处理办法等），会议纪要等。（第六条）公文写作的规范文件（续）《中华人民共和国国家标准·发文稿纸格式》（GB826-89）（国家技术监督局1989年2月22日发布、9月1日起实施）《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》（GB/T9704-20

3、12代替GB/T9704-1999）（国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2012年6月29日发布、2012年7月1日实施）公文的基本规范（一）文种规范（1）决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。（2）决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（3）命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（4）公报适用于公布重要决定或者重大事项。（5）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（6）通告适用于在一定范围内公布应当遵守或

4、者周知的事项。（7）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（8）通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（9）通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（10）报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（附录：请求批转的报告）（11）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（附录：请求批转的请示）（12）批复适用于答复下级机关请示事项。（13）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（14）函适用于不相隶属机关之间商

5、洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（15）纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。【案例训练】公文文种选择小结：关于文种使用的难点讨论（一）相关文种的区别使用（原则性）1.关于“请示”与“报告”用于上行时的区分“请示”具有期复性，必须事前行文；而“报告”没有这些约束。2.关于“请示”与“函”用于请求批准时的区分“请示”适用于向上级机关请求批准，“函”适用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批的事项。3.关于“公告”与“通告”的使用区分“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项,“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事

6、项。（续后）关于文种使用的难点讨论（一）相关文种的区别使用（原则性）4.关于“公报”与“公告”的使用区分“公报”适用于公布重要决定或者重大事项。“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。5.关于“决定”、“通知”和“意见”用于布置工作时的区分“决定”适用于对重要事项作出决策和部署。“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。“通知”适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项。6.关于“命令”、“决定”和“通报”用于奖励时的区分依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。（

7、国办函[2001]1号文）关于文种使用的难点讨论（二）相关文种的替代使用（灵活性）1.“意见”的上下行文（1）用于下行,代行“通知”意见作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。（国办函﹝2001﹞1号文）（2）用于上行,代行“请示”意见作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。（国办函﹝2001﹞1号文）2.“函”代行“下行文”（1）代行“通知”（2）代行“批复”（二）格式规范1.公文组成项目的规范《党政机关公文处理工作条例》第九

8、条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印