关于促进农民增收的调查和思考

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1、关于促进农民增收的调查和思考　　调研报告：关于促进农民增收的调查和思考　　农民增收难，城乡差距大，是当前国民经济发展长期积累的结构性和体制性矛盾的集中体现。促进农民增收，是目前全社会共同关注的热点问题，是全面建设小康社会的重要任务，更是摆在当前各级党委、政府面前的一个无法回避并且亟待解决的课题。今年上半年,调研组对全市农民增收问题进行了专题调研，感到破解农民增收难题，必须从农业内部、农村内部和农村外部三个层面上寻求治本之策，找到突破点。具体地说，要着重在以下五个方面狠下功夫：　　一、加快农业结构调整，靠提高农业效益促增收　　经过30多年的

2、改革和发展，我国农产品告别了长期短缺，但又出现了一些新问题：一些大宗农产品供过于求，尤其是低质农产品大量积压，农民增产不增收。随着城镇居民收入和生活水平的提高，对优质农产品的需求越来越强烈，加工企业对原料农产品的质量要求也越来越高。在这种大背景下，要想实现农民增产又增收的目标，就必须加快农业结构调整，大力发展优质、高产、高效、生态农业，靠农业内部挖潜增效促增收。　　一是调整优化品种结构，大力发展优质高效产品。粮食作物重点发展优质稻和杂交玉米。蔬菜重点发展精细蔬菜、反季节蔬菜和大棚蔬菜。水果主要发展名特优水果。生猪主要推广三元杂交猪和黑猪、

3、香猪新品种。牛重点抓好安格斯牛与本地黄牛的杂交及胚胎分割移植技术的推广。　　二是调整优化农业内部结构，大力发展高效农业。农业内部优化种植业和养殖业的比例关系，适当压缩种植业比重，扩大养殖业比重。养殖业主要是进一步扩大生猪产量和发展草食动物，大力发展特色养殖。种植业重点发展中药材、名特水果、无公害蔬菜等高效经济作物。　　三是实施“科技兴农”战略，以农业科技创新推动农业结构调整。抓好农产品检验检测、农产品质量标准、农业信息网络三大体系建设。进一步扩大种子工程、禽畜良种工程的实施规模，加快品种更新换代步伐，提高全市农产品和畜产品的科技含量和市场

4、竞争力。积极创建现代农业示范园区，鼓励支持科技人员到农业生产第一线开展技术承包，为农业结构调整提供典型示范和科技服务。完善农业科技推广机制，提高科技成果转化利用率。　　二、改进生产方式，靠推进农业产业化经营促增收　　农村家庭联产承包责任制虽然调动了农民生产积极性，解决了农民温饱问题。但从生产方式角度来说，划小了核算单位，缩小了生产规模，使农户成为独立的生产经营者，从而造成了生产关系与生产力发展要求不相适应的新情况。分散经营的小生产面临着许多困难：一是小农户主体分散，势单力薄，经济实力脆弱，无力抵御因市场竞争、需求变化带来的市场风险。二是难

5、以对市场行情及时、全面、准确地把握，以及对未来变化情况进行科学预测，农民不知道“究竟种什么赚钱”，在生产上往往“一窝蜂”，造成同上同下，大起大落。三是分散农户的组织化程度低，商品交换、交易方式陈旧落后，流通费用高，往往是低价卖出农产品，高价买进生产资料，利益大量流失，经济效益低。加上近年来小农户进一步增加，户均人均占有土地面积进一步减少，农民因经营方式改变带来的效率和效益已被规模日益变小所产生的负面效应所抵销。因此，改进农村生产方式刻不容缓。实践证明，农业产业化经营不受部门、地区和所有制的限制，把农业生产、加工、销售等环节连成一体，能够有

6、效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技、扩大经营规模和提高农业效益等问题。推进农业产业化经营，是我市农民增收的必然选择。　　一是大力培育主导产业。全市重点抓好“优质米、草食动物、中药材、楠竹、名特优水果”五大新兴支柱产业的培育，使之尽快上规模、上档次、出效益。　　二是发展壮大龙头企业。继续筛选一些规模大、前景好、带动力强的加工或流通企业作为重点扶持对象，不断扩大全市400多家农产品加工企业的规模。以涟源天华牧业公司、新化金牛角农业科技公司为龙头，搞好草食动物开发和肉牛加工生产线建设。以回春堂制药厂、天健产品公司、星剑制药厂为龙头，搞好

7、中药材开发。以金峰米业公司、优农中心大米厂为龙头，搞好优质米开发。以丰华实业有限公司、新星竹木制品有限公司为龙头，搞好楠竹产业开发。以名特种苗基地为龙头，搞好名特优水果开发。　　三是搞活农产品流通。开辟农产品流通“绿色通道”，大力发展和扶持农民经纪人、农产品营销大户等市场中介组织，鼓励农村能人创办流通协会、农民专业合作经济组织。完善乡镇集贸市场建设，促使乡镇集贸市场与区域性农贸市场逐步联网，形成城乡一体化的市场体系。大力发展网上农业、信息农业、订单农业，使农民能按市场需求组织生产，寻找客户，开拓市场，在搞活流通中增收。　　三、千方百计减少

8、农业人口，靠发展非农产业促增收　　农业的根本出路在于减员增效，只有减少农业人口才能使农民致富。农民增收要跳出农村、农业的圈子，开辟新的增收渠道，把发展非农产业作为主攻方向来抓。目前，江浙地区非