浙江特色小镇的空间分布与发展模式经验材料

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1、浙江特色小镇的空间分布与发展模式经验材料　　一、问题的提出　　近年来，国内较多地方政府推行速度型外延式的城镇化发展模式，过度依赖土地财政，进而导致房地产等产能过剩、公共服务资源不足、城市文化特色缺失等问题，使整个城市体系不平衡、不协调，亟待优化和改进。如何顺应经济新常态，推进经济转型发展，优化城乡体系布局，不仅是一个迫切的实践问题，也是一个重要的理论问题。小城镇建设就是这种实践与理论探索的结果。　　小城镇建设最早开始于欧美。20世纪初，英国就利用城市与区域规划引导城乡协调发展，大规模建设新镇；美国则通过农工协调、城乡融合的途径，积极发展小城镇。20世纪

2、70年代，越来越多的国家开始重视小城镇建设，如韩国的“新村运动”和巴西的“卫星城建设”。纵观国内外小城镇发展实践，旅游业在大量小城镇建设过程中起着重要作用。旅游是基于消费空间的创造，能有效地促进城市化进程，对当地社会经济结构产生影响。Mullins认为，旅游城市化是基于对娱乐的销售和消费的城市化，并总结了旅游城市化的7个维度，即：因社会空间不同具有差异性；具有独特的象征意义；具有显著的人口和劳动力迅速增长特点；一个弹性的生产体系；国家的支持干预；大众和定制娱乐消费；具有一定社会特征的居民。根据旅游资源类型的不同，Gladstone进一步将美国的旅游城市

3、划分为海滨度假型和资本密集型。旅游城市化是城市、城镇以休闲和娱乐为目的的建设或再生过程，注重游憩场所和设施的提供，为当地居民和游客创造良好的休闲空间环境。Holcomb对澳大利亚旅游城市化进行了分析，认为旅游城市化的实现有赖于特定的消费和休闲空间的营造，以满足居民与游客的需求。20世纪后期，旅游越来越明显地成为推动城市化的发展动力，西方发达国家旅游城市化现象逐渐凸现，相关研究也因此不断涌现，主要集中在经济影响研究、政府与社区关系研究和城镇旅游规划研究等领域。　　近年来，随着我国小城镇建设的推进，基础设施、交通条件不断完善，小城镇经济快速增长。众多学者对

4、小城镇的发展模式进行了探讨和分析，如张鹏等通过对具体小城镇的地域类型、资源优势和发展基础的判别，总结了城市扩展的“变农模式”、城乡互融的“合农模式”、以城带乡的“拉农模式”、村企共建的“新农模式”和城村互联的“带农模式”。尽管学者们提出的发展模式各有差异，但都指出产业培育是小城镇的立镇之本，主导产业的形成和崛起才能带动相关产业的发展，促进小城镇的经济发展建设。产业集聚的现象伴随着小城镇产业的发展而出现，产业集聚一旦形成，就会吸引更多的相关产业或同类产业企业在集聚区域布局，从而更大地推动农村工业化进程，驱动地方城镇化发展。　　我国区域经济不平衡、不充分的

5、发展，导致了不同地区间小城镇的资源禀赋、经济条件等发展基础的差异性，小城镇的成长路径取向不同。一方面，对于一些经济条件差、产业基础薄弱，但地域特色明显的小城镇而言，旅游业为其提供了很好的机会。保继刚等以阳朔历村为例，论证了旅游业发展能有效引导乡村实现城市化。　　城镇化与旅游业发展之间的关系也一直是学术界研究的热点，大部分学者认可旅游是推动城镇化的一种有效模式，并对旅游引导新型城镇化的发展特征与动力机制、发展模式与路径、效应与影响、管理与决策等方面进行了深入探讨。徐子琳等基于TOPSIS法构建了乡村旅游新型城镇化测度模型，认为乡村旅游发展在产业升级转型、

6、促进就业和推进建设等方面与新型城镇化发展具有目标的一致性。刘金伟等对2011年长三角地区16城市的城镇化与旅游业协调发展效率进行实证分析，发现城市与旅游业的协调发展效率城际差异明显，上海、杭州、绍兴是城镇化与旅游业协调发展的样板城市，得出城镇化与旅游业发展具有动态耦合关系的结论。张广海等利用空间计量模型，实证探讨了中国新型城镇化与旅游化的相互驱动效应及空间差异。昌晶亮等探讨了旅游与城镇化耦合发展关系及影响因素，根据资源组合类型提炼出旅游城镇耦合发展模式、旅游产品加工城镇耦合发展模式和旅游服务城镇耦合发展模式等三种模式。此外，由于旅游城镇化对目的地的经济

7、、文化和环境造成深远影响，因此社区和居民对城镇化影响的感知也是学者们讨论的重要话题。　　本研究正是基于国内外城镇化建设经验与相关理论研究成果，聚焦一直走在改革开放前沿、民营经济活跃和区域“块状经济”特色显著的浙江，试图剖析浙江小城镇建设的创新之举——特色小镇的发展之路，探讨旅游业在新型城镇化发展尤其是特色小镇建设中的作用。在此基础上，总结浙江特色小镇的独特经验及其借鉴意义。　　二、浙江特色小镇的空间分布与发展模式　　2014年《国家新型城镇化规划》出台后，全国各地掀起了一轮城镇化建设热潮，特色小镇建设如雨后春笋般涌现，浙江也因此启动了特色小镇培育工程。

8、通过整合特色产业元素，以信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备、文化等八大产业和历史