《法律法规》PPT课件

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1、高等教育法规概论中国人民大学教育科学研究所申素平Shensuping@mpa.com.cn基本框架绪论——第一章教育法基本原理——第二、三、四章教育法讲解——第五、六、七、八章法律责任——第九章法律救济——第十章法律与教育法律：国家制定或认可的以国家强制力保证其实施的行为规范的总称。法律介入教育：现代教育普及化、大众化的需要教育权社会化、国家化的需要复杂学校活动有序化、科学化的需要现代国家法治化的需要教育法的基本功能保证决策过程有序化保持集中和分散的合理张力保护教育机构的自治保持对教育管理的程序性控制保持对课程的适度控制对教师

2、职业进行规范对教育财政进行法律控制中国教育法制建设（1）中华法系：诸法合体，以刑法为主导。清末：中国现代法制的开端，学习日本。大陆法系：法、德英美法系：英、美1、成文法判例法2、公、私法分类不讲究分类3、两套以上法院系统一套法院4、审判方式：纠问制对抗制中国教育法制建设（2）新中国教育法制建设的阶段1949-1956收回教育主权，初建社会主义教育法制1956-1976教育法制建设跌入低谷1978-教育法制建设的健康发展1980：《中华人民共和国学位条例》1986：《中华人民共和国义务教育法》1993：《中华人民共和国教师法》1

3、995：《中华人民共和国教育法》1996：《中华人民共和国职业教育法》1998：《中华人民共和国高等教育法》依法治教含义：依照法律管理教育事业。既包括国家和国家机关对教育事业的管理，也包括学校内部的管理。前者：依法行政后者：依法治校依法行政的标准主体合法：指做出行为的是行政主体，且职权法定。内容合法：判断事实证据确凿，适用法律法规正确，且无滥用职权的情形。程序合法：行为符合一定的顺序、步骤、时间，不违反一般的行政程序。依法治校的要求规则治理：规则透明、公开；规则面前人人平等；规则的内容要合法；规则的制定要民主；正当法律程序：1

4、、一个人不能在自己的案件中做法官：回避；2、人们的抗辨必须公正地听取：说明理由，提供证据，听取申辩。合理行使自由裁量权：1、动因要符合行为目的；2、考虑相关因素；3、平衡行为目的与学生的权益教育法的法源宪法中关于教育的条款法律——全国人大、常委会制定行政法规——国务院地方性法规——地方人大、常委会行政规章：部门规章；地方政府规章自治条例与单行条例我国教育法体系的基本结构我国的教育法系是由纵向四个层次、横向六个部门构成的。四个层次：1、教育基本法；2、部门教育法；3、教育行政法规、4、地方性教育法规、教育行政规章、自治条例与单行

5、条例。六个部门：义务教育；高等教育；职业教育；成人教育；教师；教育经费。教育立法概念：国家机关依据法定权限和程序，制定、修改合废止教育法律和法规的活动。程序：法律议案的提出法律草案的审议法律的通过法律的公布教育法的实施概念：指国家机关及其工作人员以及社会团体和广大公民在自己的实际活动重使教育法律规范得到实现。方式：法律的适用；法律的遵守法律的适用：国家机关及其工作人员依照法定权限和程序，将法律运用于具体的人或组织的专门活动。（法院的审判）法律的遵守：权利的享用；义务的履行；禁令的遵守教育法实施的现状、具体问题及具体建议。我国教

6、育法实施的监督体制权力机关的法律监督和工作监督行政机关的行政监督及教育督导制度司法机关的司法监督党的监督社会的监督《中华人民共和国教育法》总则教育基本制度学校及其它教育机构教师和其他教育工作者受教育者教育与社会教育投入与条件保障教育对外交流与合作法律责任附则我国教育的基本制度学校教育制度义务教育制度职业教育制度和成人教育制度扫盲教育制度国家教育考试制度学业证书制度和学位制度教育督导制度和教育评估制度公民受教育权利及其保护《教育法》第42条规定受教育者享有下列权利：参加教育教学活动，使用设施设备图书资料；按规定获得奖学金、贷学金

7、和助学金；获得公正评价，完成学业后获得相应的学业、学位证书；申诉、诉讼；其他权利。其他权利：平等权（入学、升学、就业）对受教育权利的保护家庭保护；学校保护；社会保护；对特殊群体的保护。我国教育经费的筹措体制以财政拨款为主、其他多种渠道筹措为辅的多元化体制经费筹措渠道包括：国家财政性教育经费支出；城乡教育费附加；校办产业、社会服务收入；社会力量捐资、集资；金融、信贷手段；教育专项资金；学杂费。《中华人民共和国教师法》总则权利和义务资格和任用培养和培训考核待遇奖励法律责任附则教师身份第三条：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教

8、书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师法律地位:公务员：法、德、日公立学校教师雇员：私立学校教师公务雇员：英、美公立学校教师“学校和教师通过签订聘用合同，确立受法律保护的人事关系。”《关于进一步深化高等学校人事制度改革的实施意见》教师资格制度教师资格