我国节能环保产业运营机制创新研究

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1、安徽农业科学,JournalofAnhuiAgri.Sci.2011,39(6):3582-3584,3587责任编辑姜丽责任校对李岩我国节能环保产业运营机制创新研究段永亮(首都经济贸易大学经济学院,北京100026)摘要从研究我国节能环保产业运营机制出发,对我国节能环保产业运营机制创新的目标、内容和路径进行了较为深入的分析;在此基础上,从发展机制、投融资机制和激励机制3个方面对我国节能环保产业运营机制进行了创新设计。关键词节能环保产业;运营机制;创新中图分类号X3文献标识码A文章编号0517-6611(2011)06-03582-03InnovationResearch

2、ontheOperationMechanismofEnergyConservationandEnvironmentalProtectionIndustryinChinaDUANYong-liang(CollegeofEconomics,CapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing100026)AbstractThroughanalyzingtheoperationmechanisminnovationofenergyconservationandenvironmentalprotectionindustry,thetarg

3、et,con-tentandpathofoperationmechanisminnovationwereanalyzeddeeply.Basedonthis,thenewoperationmechanismweredesignedfromthreeas-pects,namely,developmentmechanism,financingandinvestmentmechanisms.KeywordsEnergyconservationandenvironmentalprotectionindustry;Operationmechanism;Innovation我国现存的

4、节能环保产业运营机制是在计划经济体制“投融资体制”的3阶段演变过程。目前,我国节能环保产业下形成的产物,这种机制使我国节能环保产业的发展过多地的投融资体制虽然较以前的体制有了很大的进步,然而还存依靠政府规制。但这种传统的产业运营机制在取得了很大在融资渠道过于单一、资金的来源主要依靠公共财政投入和的成效的同时,其运营效率与社会期望和经济社会发展的要企业自筹、缺乏经济利益驱动机制等弊端,究其原因,主要有求相比,依然存在很大的差距。目前,节能环保产业中存在2个:一是市场机制还不成熟,市场机制还未完全融入企业日的问题主要有公众参与度低、供给不足、市场化程度低下等。常生产运营之中,

5、现代企业制度尚需完善;二是计划经济惯为了改变这种局面,必须建立与市场经济体制相适应的新的性思维,政府对企业管的过多,权责不明确。运营机制。为此,笔者对我国节能环保运营机制创新进行研节能环保产业的健康发展需要政策、市场、投入、技术和究,以期找出适合我国节能环保产业发展的新的运营机制。意识这5个环节协同发展才能实现。通过上面的分析可以1我国节能环保产业运营机制分析看到,在这5个环节中,“市场”已经成为我国发展节能环保节能环保产业运营机制,是指节能环保产品及服务的立产业最薄弱的环节。依据“木桶理论”:一只由多块长短不一项、投资、建设、运营、管理较为固定的方式和方法。节能环的木板

6、组成的水桶,其容积由最短的木板决定,“市场”已成保产业运营机制是实现节能环保产业功能的规则性动态体为发展我国节能环保产业的最短的木板,市场化水平较低已现。目前,国内外主要有2种节能环保产业运营机制:一种经成为发展我国节能环保产业急需解决的一个问题。只有是政府主营化模式,主要是指节能环保产业的立项、投资、运摆脱传统的依靠政府规制发展节能环保产业的落后模式,通营和管理主要由政府等公共部门负责;另一种是市场化模过产业运营机制创新,建立以市场为主的、以政府为辅的新式,即节能环保产业中的利益各方按市场规律和市场机制从型环保产业运作模式,才能解决目前所面临的问题,从而促事经济活动,市

7、场在节能环保产业的日常营运中起主导性进我国节能环保产业的健康发展。作用。2我国节能环保产业机制创新研究1.1节能环保产业运营中的政府规制所谓“政府规制”,2.1我国节能环保产业运营机制创新的目标若要进行节是指在市场机制下,由于存在市场失灵,政府为改善和矫正能环保产业运营机制创新,首先需要明确产业体制创新的目市场机制而干预市场经济主体活动的行为。我国现存的节标及方向。按照我国刚刚公布的“十二五”规划中关于发展能环保运营机制是在计划经济体制下形成的产物,这种机制新兴产业的指导思想,节能环保产业运营机制创新的目标旨[1]使我国节能环