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《传统与现代之间_晚清幕府制度之演进》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、年!月学术月刊0∃1,222第∀卷!月号#∃%&∃∋(∃攻)∗+,−./3∗.∀4∗!5传统与现代之间晚清幕府制度之演进李志茗,6上海社会科学院历史研究所上海789)摘要〕晚清幕府制度是在清王朝陷入内外交困的窘境中应运而生的。它,虽然从明清幕府制度中萌集而出但随著清王朝内忧外患的加,,,、剧其制度特征逐渐凸显并日益完善成为一种有别于明清幕府钊度。,而与传统幕府制度渊源有自的祈的幕府形态尽管由于时代的不同,晚清幕府制度无论在形式还是内容上都有超越传统幕府制度的地方、,但介务私办为一人
2、效劳的精神实质却是一脉相承的应该说这与近代。,—以来的民主政治潮流是格格不入的民国时期幕府政治依然大行其,。,道是晚清幕府制度余响扰在的缘故这说明一种政治制度的消亡并,,,2非夏然而止消通无形而是余音燎烧难以将息【关健词」晚清幕府制度衰世机幕府民国幕府制度,,,,〔作者筒介」李志茗6:!;一9男福建省仙浒县人历史学博士上海杜会科学院历史研究所刹研,。究员主要从事近代中国政治史研究一一一)中圈分类号〕<8〔文献标识码=#)文章编号=∀7!∀:69!:∀;。。、中国的幕府制度极具中国特色
3、它与官僚制统治和行政管理它的发展历经宋元以前时期明、,,、、度吏胃制度一样是中国传统行政制度的重要组成清时期和民国时期三个阶段传统幕府明清幕府,5“,5,部分正如清人韩振所说天下之事谁为政>日晚清幕府和民国幕府四种不同形态所体现出来的。‘’5,。二显二隐何谓显>日三公统六部六部各统其是一种离异与回归的否定之否定过程而晚清幕府,,,?曹是谓内之显治以司道察守令以督抚察司道是。‘’5,谓外之显治何谓隐>日内掌曹郎之事以代六5,2,!:,,翰振《幕友论》见贺长漪辑《皇朝经世文门》第页台北,?,,2部出治者青吏
4、也外掌守令司道督抚之事以代十文海出版社:盯,《官,,许相在为费山寿布同舟录》所作的序中说一幕者介于官与吏七省出治者幕友也是皆上佐夭子以治民事而其。,,之间者也官无智且班贪受成于箱吏无弗助且玄也大事必通。迹不见者也吻可见幕友和骨吏都是取代各级官员2,,于落幕而劝用官荀非穷奇共赞皆得匡襄补橄以成其治而吏。,。”5,真正治理民事的人尤其幕友居于官与吏之间发有所不得退6费山寿《官布同舟录》光绪丙戌刊本9而汪娜祖2“,。,也在《佐治药育,中写道幕友之为道所以佐官而检吏也诊挥佐官检吏的功能2在中国传统政治的运作过程
5、5‘。’2,云清官难遨漪吏手盆官统群吏而群吏各以其精力相与采。中起着相当重要的作用,,,,官之晾官之为事甚峨势不能一一而察之唯落友侧各有专司,可以寮吏之弊2气汪娜祖2,∀8,,中国的幕府制度非常古老但在战国之际始有《佐治药言9第一页沈阳辽宁教,,,幕府之名。最先存在于军政系统内指的是将军的育出版社:!!9·5‘据《册府元龟,卷七一六《幕府部总序》云《周礼》六官六军井,,治所至汉代时才被引进行政系统成为整个官僚行,,2有吏月大侧命于朝廷次则皆自辟除春秋堵国有军司马尉侯,,‘’22‘’2≅政系统的一个重要组成
6、部分被广泛用来参与政治之职而未有落府之名战国之际始谓将帅所治为幕府:∀令史学经纬,,,外还大,延揽朝廷命官尤其以属员为幕僚的现象是由明清幕府萌集而成的在中国幕府制度的离异、,。。与回归过程中起着承上启下继往开来的枢纽作用屡见不鲜属员幕僚化已逐渐成为一种趋势在清。,是中国幕府制度发展史上的一个重要转挨点代中叶以前清政府严禁督抚留用或奏调属员为幕。,,僚因此在晚清幕府的发韧阶段这种情况尚不多。,,见可是自咸同年间内战兴起后出于便宜行事的,晚清幕府是在清王朝陷人内外交困的窘境过程籍要很多地方大员或领兵大臣都调
7、用和留用属员做,。、。中应运而生的自嘉道年间发端经过咸同时期的形自己的幕僚如曾国藩李鸿章就是如此他们的很,。,。,成和发展到光绪初年以后逐渐臻于完善首先幕多幕僚都是通过上述途径人幕的不过他们毕竟熟“”,。,,中普遍设立以局为名的幕府机构以位置幕僚悉原来的体制对朝廷禁令也有所顾忌所以他们适,“”,,,、就清代政治制度而言局并非常设行政机构它只可而止不敢过于造次并且也礼聘了一些刑名钱谷,,。。是一种临时性的官办组织因事而设事后即裁因和奏折幕友装点门面是以时人在谈及他们的幕府,。,,“”,,此在清代的各种职官志
8、里没有任何记载然而它人物时往往称为宾僚意即他们幕中既有幕友又,“”、“”。,,,其实早已有之如清初就有所谓的志局历局有幕僚然而光绪初年以后由于督抚权重加上。,,。等。:!世纪以来随着清王朝内忧外患的日益频又有先例可循所以情况就发生了变化很多督抚不,“”。,,。繁局的设立也越来越多了陶澎试行海运时就仅不聘请幕友而且公然大用属员做幕僚张之洞便,,。,曾按照以往的惯例在上海设立江苏海运局由自己是其中最为突出的一位早在他出任山西巡抚
