《社会保险法解读》PPT课件

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1、社会保险法解读郑州师范学院杨宪民“十二五”规划：人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示：“就业是民生之本，社会保障是民生之安，人力资源和社会保障工作承载着百姓的殷切希望，责任重大。未来5年，我们要以保障和改善民生为己任，促进就业、健全社保、集聚人才。”过去5年，社会保障领域可以说是“突破不断”。2007年，城镇居民基本医疗保险试点启动，“一老一小”有了医疗保障；2009年，新农保试点在全国27个省区320个首批试点县和4个直辖市启动，我国农民在60岁后首次享受到国家普惠式的养老保障；2010年，养老保险关系跨地区转移接续办法正式实施，劳动者换工作时不用再为转移养老保险关系发愁

2、。第一节社会保险概述一、社会保险的定义和特点（一）定义社会保险，是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生、老、病、死、伤残、失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。（二）特点1、社会性。保险范围的社会性保险目的的社会性保险组织和管理的社会性2、强制性——国家通过立法确定社会保险范围和种类。3、互济性——集中资金分散风险4、补偿性——劳动价值中国家收入劳动者个人缴费的补偿二、社会保险和社会保障的关系社会保障：（1）社会保险（2）社会福利（3）社会救济1、权利义务方面双向2、资金来源方面三方负担3、保障手段方面预防型社会福利是国家出资或动用社会力量，举办文化、教育、卫生

3、等公共福利设施，具有超前于现实的供给水平的性质。社会救济是国家出资，对残疾人、孤老幼者、以及遇到灾难的公民发放物资或救济款，具有滞后于现实的需求水平的性质。三、社会保险和商业保险的区别（一）性质不同（由国家立法强制实施，属政府行为）（一种商业行为，保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系）（二）目的不同(不以营利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展)（在获取利润的前提下，给投保者以经济补偿）（三）资金来源不同（由国家、用人单位和个人三者分担）（完全由投保人负担）（四）政府承担的责任不同（社会保险是公民享有一项基本权利，政府对社会保险承

4、担最终的兜底责任）（受市场竞争机制制约，政府主要依法对商业保险进行监管，保护投保人的利益）按：《社会保险法》于2010年10月28日通过，并定于2011年7月1日起正式实施。这标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时，对民生的关注已经提高到更高的立法层面。因存在不少笼统和原则性的条款，导致《社会保险法》的操作性不足，但仍不能抹煞其在社会保障法治进程中的重要意义。其实《社会保险法》的出台更像是一种宣誓，其未来的实施效果，仍需大量的后续配套法治建设。第一章　总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，

5、根据宪法，制定本法。【解读】本条系关于《社会保险法》立法宗旨的规定。我国《宪法》第十四条、第四十五条规定，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会救助等。而社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。本法对于规范社会保险关系，促进社会保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有举足轻重的作用。第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在

6、年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。【解读】本条系关于国家建立社会保险制度的规定。1、社会保险的功能（1）防范风险，包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年老、疾病、工伤、生育风险，工作风险包括失业风险。社会保险将个人风险转化为社会风险，让社会为个人风险买单，避免个人遭遇风险时因独木难支而陷于困境甚至绝境，保障其生存尊严。（2）维稳功能。社会保险是社会稳定的“调节器”，不仅可以使社会成员产生安全感，还能缓解社会矛盾。（3）利于实现社会公平。社会保险可以通过强制征收保险费，设立保险基金，对收入较低或失去收入来源的社会成员给予物质帮助，在一

7、定程度上实现社会的公平分配。（4）利于劳动力的再生产。对于那些暂时退出劳动岗位的社会成员，社会保险可以确保其基本的生活需要，使劳动力的供给和再生产成为可能。2、基本养老保险制度，是指缴费达到法定期限且个人达到法定退休年龄后，国家和社会提供物质帮助以保证年老者稳定、可靠的生活来源的社会保险制度，其目标是实现“老有所养”。基本养老保险制度由三部分组成，即职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度。3、基本医疗保险制度，是指按照国家规定缴纳一定比例的医疗保险费，在参保人因患病和意外伤害而发生医疗费用后，