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1、2008年第2期湖北行政学院学报No.2,2008总第38期JournalofHubeiAdministrationInstituteGeneralNo.38!管理研究!新农村建设背景下的农村水利:*现状与对策柳红霞(中南财经政法大学,湖北武汉430079)[作者简介]柳红霞(1976-),女,湖北武汉人,中南财经政法大学人文学院讲师,博士,主要研究方向为中外治理比较。[摘要]当前我国的一项重大历史任务就是建设社会主义新农村。实现社会主义新农村建设的要求,需要加快我国农村水利设施建设。因此,分析当前农村水利存在的
2、主要问题并提出相应的政策建议,具有重要的现实意义。[关键词]农村水利;意义;现状;对策[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1671-7155(2008)02-0030-04一、新农村建设背景下农村水利建设的重大业生产的发展,即以粮食生产为中心的农业综合意义生产能力的提高,而农业综合生产能力是否提高,十六届五中全会明确提出,建设社会主义新在很大程度上取决于农村水利事业的发展。现在农村是我国现代化进程中的重大历史任务。构建一些地区农村水利基础设施落后,对农业发展的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理制约作用已经显现出来,成为农业生
3、产发展的一民主的社会主义新农村,则涵盖了对生产水平、个障碍。加强农村水利建设是确保农业增产增效生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个和农民增收的必要条件。方面的要求。前三个方面其实质是对农村生产、其次,加强农村水利建设有利于提高农民生生活和生态的要求。而以饮水安全、农业灌溉、水活水平和生活质量。增加农民收入,改善农村基库除险加固、水土保持、农村水电和农村水环境建础设施是实现农村生活宽裕的两个必不可少的条设为主要内容的农村水利,正是服务于农村的生件。目前,以保障农民饮水安全为主要目标的农产、生活和生态。因此,发展农村水利对于新农村村饮水工程,在提高农民生
4、活水平和生活质量方建设具有重要的意义。面也具有极其重要的作用。通过饮水工程建设,首先,农村水利是发展农业生产、提高农业综可以提供卫生、方便的饮用水,可为农户节省取水合生产能力的必要条件。农业是我国的第一产时间和劳力,减轻劳动强度;同时通过供水工程建业,也是农村的产业基础,生产发展首先指的是农设,可带动环境卫生和个人卫生条件的改善,有效收稿日期:2007-11-03*本文是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目新农村建设中的社区建设研究(项目批准号:07JZD0024)和教育部哲学社会科学规划基金项目社区发展与乡镇综合改革研究(07JA10006)的研
5、究成果之一。2008年第2期柳红霞:新农村建设背景下的农村水利:现状与对策31降低由于水质污染造成的各种疾病,提高人们的劳动积累工72.2亿个工日。如果以每个工日10健康水平。元算,则农民每年对水利投入的积累达722亿元。再次,农村水利是改善农村生态环境的重要税费改革后,取消了两工和农业税,地方财力人力保障。生态环境是人类生存的自然基础。生态环更加紧张,水利建设更加无暇顾及。境的破坏,最终会导致人类生存环境的恶化。因第二,农田水利供给主体缺位。新中国成立此,要实现村容整洁的目标,为村民创造一个良好后的人民公社时期,农村
6、在所有制上产生了重要的人居环境,就必须在一个流域、一个区域甚至更突破,实行三级所有,队为基础的人民公社体大的范围内,统筹考虑水资源利用、水污染、水土制,即生产小队、生产大队、人民公社三级。这一流失等一系列问题的防治措施,从而保护和改善时期农村的所有制形式是集体所有制,因而这一生态环境,为农民创造良好的生存环境。时期农田水利建设的主体当然是公社集体。由于二、当前农村水利建设中的矛盾、障碍与问题供给主体明确,可以说我国农田水利的大框架就目前,我国还有8亿农民生活在农村,农民的是这一时期形成的。改革开放实行家庭联产承包生活和生产用水还存在着很多的问题,特别是在制
7、,这对农村各项工作都产生了深刻影响。农田现阶段农业仍然是大多数农村的主要产业,农业水利建设也不例外,集体已经逐步从农田水利建生产的发展需要良好的水利条件。而根据我们的设中退出。农民也没有搞水利的意识,农田水利调查,当前农村的水利建设相当滞后,严重影响了建设处于低潮。农业生产主要是吃老本,依靠农村社会的发展。多年积累形成的水利基础设施维持正常生产。尽第一,政府对农村水利投入有限。以湖北省管政府后来采取了一定的措施,颁发∀农民承担费监利县为例。监利县水利设施大多都是在20世用和劳务管理重要条例#,1993年又把两工写纪60年代修建的,大部分至今多年没有维修,
8、很进了∀农业法#,但单靠一家一户的农民无法完成多水利
