社区矫正审前调查及评估工作的思考

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1、地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn网络转载社区矫正审前调查及评估工作的思考随着社区矫正工作的不断深入，社区矫正的各项制度也逐步趋向完善和成熟，尤其是审前调查及综合评估制度既可有效地提高社区矫正机构的执法地位，也可促进社区矫正工作的深入开展。所谓社区矫正审前调查及评估是指在判决宣告前人民法院委托特定机构对可能判处缓刑的被告人犯罪行为的因素进行调查分析，并对其是否具有再犯罪的危险、是否可以适用非监禁刑进入社区矫正出具评估意

2、见，人民法院将调查意见作为被告人刑罚裁量参考依据。笔者深入到10个基层司法所进行实地调查，走访了市人民法院、市检察院，认为审前调查及评估工作，是在全面了解被告人的平时表现、家庭背景、个性特点、犯罪情况以及对自身犯罪的认识、帮教条件等基础上作出的综合评估意见，对审判机关准确量刑及社区矫正机构开展社区矫正工作，特别是依据社会调查的内容为矫正对象设计个性化的矫正方案、设定切实可行的矫正目标、采取有针对性的矫正措施，以及进行回访和跟踪帮教都起到了积极的作用，极大地增强了社区矫正的可操作性。本文试就常熟市社区矫正审前调查及评估工作的现状及对策作一粗浅的探讨。一、常熟市社区矫正审前调查及评估工作的现状目

3、前，常熟市的社区矫正审前调查及评估工作都由各基层司-1-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn法所的工作人员承担。司法所在接到法院的委托后，积极行使社会调查的职能，对拟判缓刑的被告人进行调查走访，作出客观真实的评鉴意见，并出席法庭组织的对被告人的非监禁刑听证会，提出适用非监禁刑的建议及相关矫正方案，全市各镇（场）的社区矫正审前社会调查和评估工作已逐步走向规范，并作为一项制度来抓好落实。据统计，今年以来司法所共对109名社区

4、矫正对象出具了社区矫正审前社会调查和评鉴意见，出庭质证有41人次，市法院的少年庭在今年已决的10个缓刑案件中，司法所出具的社会调查和评估意见90%被法庭采纳，为法院的准确量刑提供了真实科学的依据，也为当事人在以后接受社区矫正时带来积极的一面，确保了矫正工作的顺利开展。如古里镇有一被告人唐某，去年底因交通肇事致人死亡并逃逸，被公安机关刑事拘留，法院开庭审理前，要求镇司法所对其进行社会调查和审前评估，镇司法所在接受委托后，走访了唐某所在的村委会、周边乡邻及被害人家属，对唐某的个人情况、家庭状况、犯罪的原因、犯罪后是否配合事故调处，是否有悔改表现等进行调查和评估，鉴于唐某平时一贯表现良好，发生事故

5、后虽然一时糊涂出现逃逸现象，但事后积极配合调处，主动进行赔偿，死者家属也作了放弃追究其刑事责任的请求，镇司法所作出了“建议适用非监禁刑罚”的评鉴意见，被法院采纳，唐某被判处有期徒刑3年缓刑4年的判决，后唐某在接受社区矫正中，积极主动，矫正态度好，受到-2-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn了矫正机构的表扬。为进一步规范全市的审前调查及评估工作，使其不流于形式，常熟市公安、检察、法院、司法四部门，经过协商，联合行文向市政

6、府请示，要求聘请专职从事社区矫正审前社会调查的调查员。调查员原则上聘请退休教师或退休的政法工作人员，经考察后，由市人民法院和市司法局联合聘用，调查员每人每月补贴600元，调查员日常工作由各镇（场）社区矫正机构管理，业务上受市人民法院和市司法局的指导，每年由市人民法院、市司法局对其考核一次。二、目前社区矫正审前调查及评估工作存在的问题及困难社区矫正审前调查及评估工作作为一项新的制度，在实际操作中同样存在着许多瑕疵和诸多不足，主要表现在以下几个方面：1、“先定后审”，使社区矫正审前社会调查活动流于形式。法院将拟判处缓刑的被告人要求司法所出具鉴定书和调查意见，司法所经过审前社会调查，如果出具了与法

7、院内定内容相悖的鉴定书和调查意见，法院仍然不予采纳，使庭审中的质证活动形式化，也给司法所的社区矫正审前社会调查工作带来了许多无奈。如尚湖镇有一法院认为拟判缓刑的被告人，刚满18周岁，一直小偷小摸，母亲由于家景贫寒早已出走，父亲也没多大出息，这种周围群众反映不良，家庭没有很好的监护人，很容易重新犯罪的被告人，司法所在审前社会调查后理所当然出具了不宜判处非-3-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：057