完善社区矫正审前调查评估工作的思考

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1、嘲团跚葡而策。对一些不需要监禁改造的罪酽一犯实施社区矫正．节省了司法资源，促进了罪犯再社会化．彰显完善社区锈正了刑罚执行的文明性；二是有利于社会安全稳定。司法行政部门社区矫正机构预先与人民法院、调查评估作的恩刑事被告人进行衔接、沟通，最大限度地减少因衔接不到位、管口江苏省苏州市司法局朱荣政理没跟上而产生的社区服刑人员脱漏管现象。加强了对社区服刑人员的管控，有利于社会安全__稳定：三是有利于开展社区矫正社区矫正审前调查评估是开始对刑事案件未成年刑事被工作。社区矫正机构工作人员提人民法院在案件开庭审判前。委告人开展审前调查评估工作，前介人．全面掌握拟接受社区矫托特定机构

2、对刑事被告人个人、2008年又逐步扩大到部分成年正被告人的基本情况。预先对被家庭、危害社会行为、再犯罪可刑事被告人。截止目前，苏州市告人及其家属进行沟通交流，使能性以及判决社会服刑后是否先后完成审前调查案件数近被告人及其家属了解社区矫正具备监管条件等进行综合调查2000件，其中未成年人400余件，有关要求．被告人悔罪意识明显和分析评估．并向人民法院出具人民法院采信率为91％(未年人增强，愿意接受社区矫正的愿望考意见．为人民法●院■对刑事被告一人I采信率为97％)。普遍强烈，这为以后接受社区矫是否判决社会服刑接受社区矫一、社区矫正审前调查评估正管理教育打下了良好的基础

3、。正提供意见的社会调查过程。社工作成效明显二、社区矫正审前调查评估区矫正审前调查评估工作是刑苏州市的实践表明．社区矫工作存在的主要问题事审判工作的一项创新．目前，这正审前调查评估工作的法律和通过调查，社区矫正审前调项工作在一些地区已广泛开展，社会效果还是明显的：一是有利查评估工作也存在一些问题：而且调查工作主要是由司法行于贯彻宽严相济的刑事政策。通一是缺少法律支撑。主要体政部门基层司法所来进行。过审前评估，切实掌握被告人具现在调查人员的法律地位和调江苏省苏州市自2006年底体情况，贯彻宽严相济刑事政查报告的法律性质不明确。目员，负责对社区服刑人员公益劳动情况进行记录

4、体力劳动为主，这样才能体现刑罚执行的权威性，考核。让社区服刑人员提升安心矫正意识。也可以以县(三)部门联合，强制执行。社区矫正毕竟还是市为整体。建立多个公益劳动基地，根据社区服刑执行非监禁性刑罚的过程，所以其刑事执法性和人员的个人情况不同，在劳动中实行分类管理。根惩罚性都不容忽视，因此应当赋予司法所社区矫据文化程度、服刑种类、个人特长等分类参加公益正执行人员一定的刑事执法权，这样也有利于非劳动如对有文化基础的．并且悔改态度较好的，监禁性刑罚的顺利执行。同时必须由执法权力机组织他们进机关、进单位、进企业、进校园、进乡村关实施，以体现刑罚执行的权威性。公益劳动具体以身说

5、法：对一些文化基础较差的或未成年犯罪由司法所统一组织，派出所民警介入配合管理非人，指导他们学习相关知识或到学校接受正规教常重要。育，或参加一些公益性活动，使公益劳动既能统一在社区矫正公益劳动方式方法上，应该减少实施管理．又能体现形式多样化，从而激发社区服分散公益劳动，采取集中公益劳动方式，而且要以刑人员劳动的积极性，便于日常管理。固固目嘟前，关于审前调查，刑法、刑诉法海”。护：明确对拒不配合、虚假陈述均无规定，只有最高人民法院五是调查过程经常受到各或对调查人员威胁等问题的查《关于审理未成年人刑事案件的种干扰。调查过程中，调查人员处：明确对审前调查中的工作人若干规定》

6、第二十一条的指导性经常接到有关“招呼”．干扰调员违法违纪行为以及故意出具规定。而各地自行制定的有关文查工作；另外，一些被告人及其虚假报告，影响司法公正的查件效力较低，审前调查并不能作家属在司法所出具“不符合社处：明确人民法院与社区矫正机为刑事诉讼程序内容。同样，审前区矫正条件”意见时，常常到基构的衔接和信息互通机制。调查人员的法律地位和调查报告层司法所吵闹、打砸甚至扬言三是加强审前调查组织机的法律性质也没有确立，目前主威胁调查人员人身安全．也使构建设。目前．针对少数司法所要由司法所工作人员担任的调得一些调查人员对该项工作有人手紧张，难以保障审前调查工查员无保护措施．

7、亦无任何考核消极想法。作的情况，建议建立统一协调的奖惩和责任追究机制，被调查对六是与法院的沟通协调机管理体系，南县区级司法局统筹象不予配合的情况时有发生。制尚需进一步完善。审前调查报各司法所，设置跨区域的专门审二是审前调查时间规定设告提交法院后，法院采纳与否缺前调查人员，从而确保审前调查置不够科学。一方面可能被判缓乏信息反馈机制，司法行政机关工作落到实处。要加强审前调查刑的多是一些简易案件。人民法不能及时掌握相关信息．对审前有关工作的培训．提高调查人员院审理判决时间较短。另一方调查工作不能有效统计和评估。的能力和素质，确保审前调查工面，现行审前调查流程是由法院也