《财政与教育问题》PPT课件

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1、我国财政教育支出状况的分析与建议主要内容一、教育支出与生活二、当前我国教育支出状况及分析三、关于我国教育支出问题提出的建议四、一些结论和反思助学贷款难食堂饭价变相涨义务教育学杂费高说明我国教育支出问题依旧很突出一、教育支出与生活一、教育支出与生活一、教育支出与生活一、教育支出与生活一、教育支出与生活一、教育支出与生活2009年财政增幅40%一、教育支出与生活2009年:大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。回首2008年:全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。国家助学制度进一步完善，中央财政投入223亿元，地方财政也加大投

2、入，资助学生超过2000万人。二、当前我国教育支出状况及分析1、财政教育支出规模二、当前我国教育支出状况及分析1、财政教育支出规模人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在2000年达到4％。而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86％。不仅没有达到4％的既定目标，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实现推延到2005年。2002年以来，国家财政性教育经费所占GDP比例分别是3．41％

3、、3.28％、2.79％、2.82％（见表），始终没有根本性的突破。二、当前我国教育支出状况及分析2、财政教育支出结构二、当前我国教育支出状况及分析2、财政教育支出结构从上表可以看出，教育事业费占教育总支出中的绝大部分。由于将教育单位行政化，使大量低素质的人进入教育部门，使人员编制冗繁，造成人员经费支出的绝对数和比重一直较高。大量的人员经费挤占了教育支出，使真正用于发展教育的投资经费大减。另一个说明该情况的就是高校师生比。二、当前我国教育支出状况及分析3、中国教育支出与教育发达国家的比较二、当前我国教育支出状况及分析从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水

4、平越高，比重也越大。1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%，发达国家为5.5%，发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%。而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平(见表2)。从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。以1993年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元,发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。3、中国教育支出与教育发达国家的比较二、当前我国教育支出状况及分析3、中国教育支出与教育发达国家的比较二、当前我国教

5、育支出状况及分析3、中国教育支出与教育发达国家的比较二、当前我国教育支出状况及分析人均GNP为600-2000美元时(目前，我国正处于这一阶段)，初、中、高三级教育比例为2.3∶7.1∶90.6，而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、高等教育经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在50%以上，甚至高于某些发达国家的水平。这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施3、中国教育支出与教育发达国家的比较三、关于我国教育支出问题提出的建议1、加大教育投入力度,提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育

6、经费来源。首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。科学技术是第一生产力，教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入，即义务教育财政责任的法治化。教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。三、关于我国教育支

7、出问题提出的建议2、提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重财政收入在GNP中的比重偏低其根源主要在于我国的财政收入并不等于政府收入。我国的政府收入，除了列入预算的财政收入之外，还包括预算外收入。大量的政府收入游离于预算之外，由各地区、各部门自收自支，这种不规范的政府收支管理状况，带来了一系列的后果。表现在财政性教育经费支出问题上，有如下几个方面:(1)政府收入虽然总体上说并不少，但财力分散在各地区、各部门，财政部门能够