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1、第15卷第1期北京航空航天大学学报(社会科学版)Vol.15No112002年3月JournalofBeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics(SocialSciences)March,2002高校财务指标体系的建立及其综合评价张海兰,蔡明生,刘尚明(北京航空航天大学财会审计处,北京100083)摘要:讨论了财务指标作为高校综合评价的可能性及高校财务管理的内涵,在此基础上建立了科学、系统、可操作的财务评价指标体系,确定了各项财务指标的权重。关键词:高校;财务指标体系;综合评价中
2、图分类号:G648;F22415文献标识码:A文章编号:100822204(2002)0120026207所谓综合评价,就是遵循整体性原则,在分别使用各项指标对总体现象的各个方面进行单因素一、引言评价的基础上,对各单项指标的评价结果进行综改革开放20年来,高等教育体制改革取得了合,将总体各方面的特征用一个指标表示出来,用明显的成绩。首先,在高等教育的办学和管理体以对经济现象的状态作出全面、统一的判断。综制方面,到2000年基本形成中央和省两级管理,合评价有利于系统、深刻地认识事物,为经济工作以省级政府统筹为主的条块结合的新体
3、制框架;提供全面的统计信息,对经济现象实行整体优化。其次,在高等教育的投资体制方面,从单一的由国在实际工作中,一般包括四个方面的内容:(1)设家拨款的投资形式走向逐步建立多渠道筹措经费置一套能全面反映研究对象各个方面的指标体系;(2)确定评价标准,作为综合评价的基本依据;的投资体制。各高等学校内部管理体制改革不断(3)将各项指标与评价标准进行比较,分别对现象深入,在建立和完善与社会主义市场经济及与之的各个方面进行单因素评价;(4)采用适当的评价相适应的学校内部管理和运行机制方面,取得了方法对各项指标的评价结果进行汇总,形成一
4、个初步的成效。全面反映经济现象的综合评价数值。教育投资是一种用于生产劳动能力的生产性高等院校是自主办学、独立进行经济活动、完投资,和其他投资一样,要有预期的目标和效果。全承担经济责任的法人实体,而院校财务就是院在社会各类型的产品与劳务中,教育是一种准公校在教书育人过程中的资金活动及其所体现的经共产品,它既有公共产品的性质又有私人产品的济关系,因此,其财务状况反映院校的经济实力、性质。其公共产品的性质表现为教育的一部分收经济运行的姿态、经济潜力及风险程度等。通过益外部化,形成社会收益;其私人产品的性质表现建立财务指标体系可以反
5、映学校的整体水平。对为教育的一部分收益内部化,形成个人收益。正高校财务指标进行研究,建立一套财务指标体系是这两种收益的存在成为政府与市场联合投资教对高等院校进行综合评价是一项十分有意义的工育、配合提供教育的经济理由。但是各高校间的作。下文力图通过建立科学的、系统的、可操作的效益产生差别的原因是什么?通过综合评价,可高校财务指标体系来反映高校的整体水平及各项以对高校整体有一个全面的了解,对不同地区、不单因素水平。同类别的高校进行对比,以找出高校之间的差距,发现各类高校的特色。同时,通过建立高等院校二、高校财务评价指标的综合评价
6、系统,不仅可以反映出各高校的综合体系的建立实力,而且也能反映出各高校的单项指标的高低,为教育主管部门提供第一手翔实的比较资料,为(一)高校财务评价指标体系建立的原则进行宏观决策提供依据。高校财务评价指标体系的建立应该遵循以下收稿日期:2000-09-26作者简介:张海兰(1964-),女,江苏如皋人,高级会计师,经济学硕士,研究方向为国际贸易学.第15卷第1期张海兰,蔡明生,刘尚明:高校财务指标体系的建立及其综合评价·27·原则:为辅助的考核评价系统,从财务指标上全面揭示11科学性原则高校综合水平。所谓科学性是指指标的代表性
7、及其体系的完11财务综合实力整性,要求指标不重复、不遗漏,指标之间相互具即说明高等院校通过自身的努力,从政府拨有独立性。款和自筹经费等渠道获取经费的能力。如生均总21总体性原则经费收入、国家经费拨款占总经费收入的比例、学校自筹经费占总经费收入的比例等指标,反映将高等院校作为一个整体,将事业发展,基本了院校从多种渠道获取经费的能力。这类指标没建设,校办产业和后勤服务等系统作为一个整体,有用绝对总量指标,因为受高校的规模因素的影而不是仅仅考虑校级财力的状况。响。一般地说,学校规模越大,相应的收入就越31整体优化原则多,校际之间的
8、直接可比性较差,所以,均设为由于财务评价体系是一个多变量输出的复杂相对指标。系统,对高校的综合评价也面临着多目标的决策。21教学绩效和科研绩效因此,不能用局限性较大的单一指标进行评价,而评价院校教学及科研绩效的指标有:师生比要建立一套各有侧重,又相互联系的指标群来反(专任教师与学生的比例)
