全生态环境领域深化放管服改革优化营商环境

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1、甘肃省生态环境厅关于印发《全省生态环境领域深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》的通知各市（州）环保局、兰州新区环保局、甘肃矿区环保局，厅机关各处室、直属各单位：根据党中央、国务院、生态环境部和省委、省政府对深化“放管服”改革的系列部署要求，我厅制定了《全省生态环境领域深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。甘肃省生态环境厅2018年11月14日-13-全省生态环境领域深化“放管服”改革优化营商环境实施方案为进一步深化全省生态环境领域“放管服”改革，加快行政职能转变，全

2、面优化营商环境，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指导，以省委、省政府开展转变工作作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动为契机，以加快行政审批制度改革、优化生态环境公共服务、依法监管创造公平竞争环境为重点，进一步深化“放管服”改革，加快全省生态环境领域行政职能转变，降低制度性交易成本，为打好污染防治攻坚战，优化营商环境提供有力支撑。（二）工作目标2018年，省、市、县生态环境部门政务服务事项网上可办率不低于80%；2019年，进一步巩固提

3、升改革成果，省、市、县生态环境部门政务服务事项网上可办率不低于90%，达到审批更简、监管更强、服务更优；2020年，政务服务水平全面提升，实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，营商环境更加公平透明。（三）基本原则1.加快职能转变，优化再造流程。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将生态环境部门-13-职能转变与优化营商环境有机结合，优化再造审批流程，创新政务服务方式，提升各类市场主体对我省营商环境满意度，助力全省经济高质量发展。2.对标外省经验，解决突出问题。以外省先进经验模式为标杆，在不断学习、比较

4、、借鉴中提升优化政务服务，着力在建设项目立项审批、投产运营、升级改造等重点领域和关键环节实现突破，激发市场主体活力和社会创造力。3.遵循市场规律，加强制度建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化环境保护政策措施对产业结构调整及经济增长的促进作用，及时制修订“放管服”改革配套制度，探索形成适合经济发展的环境执法监管模式，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。二、重点任务（一）加大简政放权力度。做好机构改革涉及行政审批事项的划入整合和取消下放工作，最大程度服务企业需求，最大限度减少审批许可，把

5、基层切实需要且能够承接的事项全部下放，做到精准放权、协同放权，管理重心下移。严禁增设或变相增设无法律法规依据的行政许可事项，严格按照《甘肃省行政许可事项通用目录》实行行政许可目录化管理，实现“目录之外无审批”。责任单位：政法处牵头，环评处、固化处、核安全处及各市（州）环保局负责落实。完成时限：持续推进。（二）推行标准化政务服务。以依申请办理的行政权力事项为重点，推动实现省、市、县生态环境部门-13-同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素相统一。提高审批效率，改进服务水平，实现行政审批办结“零超时”

6、。推进办事要件和办事指南标准化、规范化，完善政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，促进全省生态环境系统建立一体化的服务规范和服务流程。责任单位：政法处牵头，环评处、固化处、核安全处、科技标准处及各市（州）环保局负责落实。完成时限：持续推进。（三）大力推进“互联网+环保政务服务”。整合现有行政审批业务系统与甘肃政务服务网实现对接，积极推进政务服务事项依托甘肃政务服务网在线办理，提示、引导、帮助群众通过甘肃政务服务网在线申报资料，实行并联审批、容缺预审、帮办代办、在线咨询、资料收

7、寄等工作机制和操作流程，尽快实现“最多跑一次”审批。责任单位：政法处牵头，环评处、固化处、核安全处、科技标准处、省环境信息中心及各市（州）环保局负责落实。完成时限：持续推进。（四）持续开展“减证便民”。进一步压缩审批申请材料，对无法律法规依据以及可以通过法定证照、书面承诺、信息共享查询办理的证明事项或申请材料一律取消。对保留的证明事项或申请材料实行清单式管理。凡未纳入清单的一律不得要求办事群众提供，对已保留和取消的证明事项清单通过官方网站向社会公开。不得擅自增设证明环节，确需在法律法规规定外设立的证

8、明事项，经本单位法制部门审核-13-后，按有关要求报司法行政部门核准。责任单位：政法处牵头，环评处、固化处、核安全处、科技标准处及各市（州）环保局负责落实。完成时限：持续推进。（五）全面推广环评改革试点经验。按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步深化环境影响评价“放管服”改革的意见》，积极在全省推广张掖“差别化准入+分类管理+分级别审批”和环评审批服务平台建设等环评改革试点经验，建立网上审批、网上服务、网上监管系统，推动实现省、市、县环评审批联网并行，构建上下协同、联动