加强中小企业转型升级之辅导对策报告

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1、加強中小企業轉型升級之輔導對策報告經濟部99年7月29日行政院第3206次會議簡報大綱壹、前言貳、中小企業的活力與貢獻參、中小企業輔導方向與重點肆、近期推動重要措施伍、結語1壹、前　言中小企業是我國經濟發展的原動力，在創業與經營過程中展現的活力與韌性，代表了台灣精神，也對社會安定提供重大貢獻，一向受到各國的重視，因此對中小企業之輔導一向係政府重要施政主軸之ㄧ。依據總統經濟發展兼顧社會公義與環境保護之治國藍圖，及行政院第3203次院會院長指示「…對中小企業的輔導應不限於ECFA簽署後的效應，請經濟部會同相關部會研商全面加強對中小企

2、業的輔導計畫，例如研議政府採購保留一定的比例給中小企業，希望能扶植中小企業更趨穩固，為國家提供更堅實的發展基礎」爰針對中小企業輔導方向、重點及工作，提出簡要報告。2貳、中小企業的活力與貢獻(1/2)中小企業占我國整體企業家數高達九成以上，是台灣經濟發展之主力，持續扮演穩定社會就業的重要角色。2009年統計總家數達123.2萬家，占97.91%就業人數達779.3萬人，占整體就業人數75.82%2009年服務業認定標準放寬為100人以上，達806.6萬人，占78.47%銷售額達9.19兆元，占30.65%(95年工商普查產值約41

3、.9%)直接出口值1.32兆元，占16.88%另部分出口透過貿易商(30.65%)及零組件供應後外銷(30.8%)獨資合夥商號72.5萬家(58.82%)，數量占相當大比例，遍布全國各地，形成經濟、社會重要的穩定力量。3平均每家企業經營年數10~20年占25.10%，滿20年以上亦達21.02%，超過4成在歷經經貿環境變遷、產業結構調整，均能順利升級轉型，甚至發展成為大型或國際注目的跨國企業，顯現了中小企業的旺盛生命力。中小企業每年也快速進行汰換，2009年有8.9萬家新設立中小企業誕生，但也有許多中小企業因競爭而消失，形成生生

4、不息的活力，更彰顯企業家創業創新精神。瑞士洛桑國際管理學院(IMD)「2010年世界競爭力年報」，台灣中小企業營運管理效能全球排名第5，國內中小企業創新及營運能力備受國際肯定。貳、中小企業的活力與貢獻(2/2)4參、中小企業輔導方向與重點一、面臨課題全球化、區域化、科技化趨勢下，中小企業經營面臨下列重要課題個別中小企業因規模小，相對弱勢，需給予支持，以提振經營水準及競爭能力促成與大型企業結成產業分工體系，以緊密結合，朝高附加價值供應鏈發展培育新興中小企業，填補產業對外移動佈局之空間均衡地方發展，縮短城鄉差距註：中小企業仍面臨法規

5、調適，資訊、人才及土地取得不易等其他課題資金取得不易行銷能力不足升級轉型困難研發能量缺乏地方型企業需活化發展新世代創業需要鼓勵5經營管理品質提升財務融通資訊管理互助合作市場行銷研究發展生產技術創業育成11項輔導體系貿易局、商業司工業局、技術處中小企業處約1~3%約27~34%(約65~70%)基層微小企業大多數為獨資合夥組織，採集體輔導，含括地方特色產業、群聚創新、垂直整合（上下游）、水平整合（異業）等模式，搭配微型企業貸款協助發展中企業卓越企業，就不同功能類別設計獎項，例如：國家磐石獎、創新研究獎、外銷績優小巨人獎發展中企業，

6、體質與部分功能需進一步強化精進，運用11項輔導體系加以協助二、輔導概念及體系協助創新創業，培育高成長力之新世代中小企業工業安全防治污染6願景策略重要措施核心業務中小企業創業成長發展的園地整合財務融通機制(一)信用保證(二)政策性專案貸款(三)融資診斷協處(一)強化資金融通－融資(一)中小企業開發公司(二)創業育成信託投資專戶(三)國家發展基金投資(二)強化資金融通－投資建構創業育成平台(一)創業協助(二)創新育成(三)人才培育(四)國際事務(三)鼓勵創業創新育成提升科技資訊應用能力(一)升級轉型1.e化2.品質3.群聚4.技術(

7、四)輔導－促進商機拓展行銷－協助升級轉型－提升創新研發能量強化經營管理輔導功能(二)輔導體系整合(三)促成商機媒合(四)強化企業經營體質(五)培訓管理顧問能量(六)互助合作輔導(七)獎項表揚(一)地方特色產業深耕加值輔導(二)地方產業發展基金(五)活絡地方經濟(一)服務網絡(二)榮譽指導員制度(六)網絡及問題調適解決營造優質發展環境(三)政策研析與資訊提供(四)法規調適與問題解決三、願景、策略與核心業務7(一)強化資金融通－融資(1/2)透過「馬上解決問題中心」單一窗口，提供中小企業服務諮詢，並依個案需求，給予融資診斷輔導、信用

8、保證、債權債務協處或轉介輔導等協助。遇有發展潛力之中小企業，運用國發基金投資資源，協助資本形成。馬上解決問題中心成立宗旨配合現有中小企業輔導及服務資源，專責受理中小企業各項諮詢及陳情求助等業務，並提供立即必要之服務服務內容＊處理中小企業廠商各項有關申訴及求助之案