中共聊城市委组织部公用笺

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1、中共聊城市委组织部公用笺通知各县（市、区）党委、市属开发区党工委，市直各部门（单位）党组（党委），聊城大学党委组织部、人民银行聊城中心支行党委、市保险行业协会党支部，市委“1+1”好支部共建行动协调小组各工作组、督导指导组：近日，中央督导组将到我省和我市督导扫黑除恶专项斗争工作，根据市委要求，现就深入开展“1+1”好支部共建行动、扎实推进全市扫黑除恶专项斗争工作通知如下：近期，要深入到所结对村和社区，召开由村（社区）全体党员和村民代表参加的座谈会，集体学习各级扫黑除恶专项斗争会议精神和相关政策要求（见附件），进一步统一思想认

2、识。9月5日前要普遍开展一次集中学习。要结合市直机关工委正在部署开展的“扶贫+安全”主题党日活动，广泛深入到农户（居民）家中走访，上门宣传中央关于扫黑除恶专项斗争的有关精神和重大意义，提高城乡居民群众的知晓率，激发参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性，引导群众广泛参与、踊跃举报，及时提供涉黑涉恶违法犯罪线索，形成群防群治的良好局面和浓厚氛围。要帮助共建党支部抓好市委出台的农村、城市社区党组织规范化建设指导意见的贯彻落实，坚持“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，建立健全党员积分量化管理制度，重点抓好“四议两

3、公开”“三务”公开等民主决策制度落实，规范运行机制，依靠制度落实，强化抵御黑恶势力干扰基层政权的能力，切实提升人民群众的安全感和满意度。各级各部门开展活动情况，请及时报市委“1+1”好支部共建行动协调小组办公室。附件：扫黑除恶基础知识市委“1+1”好支部共建行动协调小组办公室2018年8月29日第2页附件扫黑除恶基础知识一、什么是“扫黑除恶”？“扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。对比过去，这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门

4、力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。“扫黑除恶”“打黑除恶”一字之差，意味着在广度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰显了党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。过去“打黑”打得多，防得少。这次“扫黑”更加重视综合治理

5、、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到了30多个，对黑恶势力坚决亮剑，果断出击。二、扫黑除恶专项斗争的工作目标是什么？-11-人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化；基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水

6、平进一步提高。三、黑势力是什么？黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济、社会生活秩序。四、恶势力是什么？是指以暴力、威胁、滋扰等手段，

7、在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下4个特征：一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；-11-二是在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；四

8、是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。五、“扫黑除恶”的对象有哪些？依法重点严厉打击下列违法犯罪活动：1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的