地籍管理袁春第二章第四节第二次全国土地调查

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1、第二次全国土地调查第四节一、第二土地调查的意义、目标、任务及相关要求1.重要意义（1）是全面贯彻落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求。（2）是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定，保护农民利益等工作的重要内容。（3）是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调空，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定、提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。（4）是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的实施最严格耕地保护制度的根本手段。2.工作目标第二次全国土地调查的总体目标是，采用

2、先进技术方法，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度、实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。3.主要任务（1）《通知》规定的调查内容有5项（2）主要任务（3）具体任务二、第二土地调查的成果要求与实施原则1.成果要求通过二次调查，将全面获取覆盖全国的土地利用现状信息，形成一整套土地调查成果资料，包括影像、图形、权属、文字报告等成果。2.实施原则调查工作按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的形式组织实施。三、第二土地调查的国家职责与保障措施1.国

3、家负责的工作（1）制定相关技术标准及规范；（2）编写培训教材及开展技术培训；（3）组织开展宣传工作；（4）审查、批复省级实施方案和补充规定；（5）统一采购遥感影像资料；（6）制定并提出调查底图及控制面积；（7）开展检查和指导工作；（8）指导土地权属争议调处工作；（9）调查成果的核查确认；（10）国家级数据库及管理系统建设；（11）国家级数据汇总及上报；（12）组织西藏自治区土地调查工；（13）总结表彰等工作2.保障措施（1）组织保障；（2）制度保障；（3）技术保障；（4）经费保障四、农村土地调查1.调查范围全国农村土地调查范围覆盖大陆和海岛。其中香港、澳门、台湾、南海诸岛等不

4、进行实地调查，但收集其资料参加全国汇总。2.总体目标采用先进技术方法，在现有农村土地调查基础上，按照统一的技术标准全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。3.调查任务（1）土地权属调查；（2）地类调查；（3）基本农田调查；（4）农村土地调查数据库建设；（5）统计汇总；（6）文字报告编写；（7）统一时点变更4.基本原则（1）实事求是原则；（2）统一要求原则；（3）数字化原则；（4）继承性原则；（5）原则充分利用原则5.总体技术思路新机制、新技术、新方法继承性、真实性、准确性

5、、连续性数字化、新技术、新方法6.具体调查内容权属调查基本单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。7.调查基本程序农村土地调查分为调查和汇总两大部分，县级调查是基础。8.统一时点（一）基本要求：（1）二次调查成果数据汇总统一时点为2009年10月31日。（2）统一时点前已完成调查的县级单位，开展统一时点变更工作。（3）2008年底以前完成调查的，2009年国家统一购置遥感影像进行更新；2009年完成调查的，不再进行影像更新；从调查完成之日到2009年10月31日有变化的，对变化的部分要进行变更。更新和变更后的数据经逐级汇总，形

6、成统一时点数据。（二）主要内容：（1）界线、控制面积调整调查完成至统一时点期间，经国务院和省级人民政府批准，有行政区划的调整的，应报上一级土地调查办公室，调整相应的界线及控制面积。（2）调查信息更新调查完成至统一时点期间，土地权属、地类等信息有变化的，更新到统一时点。（3）基本农田信息更新调查完成至统一时点期间，经合法调整、补划的基本农田，更新到统一时点。（4）专项信息更新调查完成至统一时点期间，工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、开发园区用地和房地产用地状况发生变化的，进行补充调查、统计、汇总，更新到统一时点。（5）数据库更新将上述更新的信息，更新到已建设的数据库中。

7、按照数据库建设的标准，对更新调查数据库进行改造和升级完善。（三）变更方法及要求（1）一般地区采用实地补测的方法。有条件的地区，制作最新遥感正射影像图，采用内业提取变化、实地调查的办法。（2）城镇内部采用解析法。（3）行政界线未发生变化时，土地调查控制面积不得改动。9.农村土地调查主要成果（一）县级调查成果（1）外业调查成果：①原始调查图件及《农村土地调查记录手簿》。②土地权属调查有关成果。③田坎系数测算成果。（2）图件成果：①标准分幅土地利用现状图。②土地利用挂图。③基本农田分布图。④耕地坡度分级等专项