XX县老龄事业发展“十三五”规划

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1、XX县老龄事业发展“十三五”规划16目录一、“十二五”期间老龄事业发展的主要成效……………………1二、“十三五”时期老龄事业发展面临的形势和挑战……………3三、老龄事业发展的指导思想和基本原则………………………3四、老龄事业发展的总体目标和主要任务………………………4（一）老年社会保障体系建设………………………………5（二）社会养老服务体系建设………………………………7（三）老龄事业基础设施建设………………………………8（四）老年权益保障体系建设………………………………9（五）老年社会文化体系建设……………………………

2、…10（六）老年社会参与机制建设………………………………11五、“十三五”时期老龄事业发展的保障措施…………………12附：“十三五”时期老龄事业建设项目和主要指标16XX县老龄事业发展“十三五”规划根据省、市老龄事业发展“十三五”规划和县人民政府办公室《关于印发XX县“十三五”规划编制工作计划的通知》（X政办发[2014]128号）精神，结合我县人口老龄化的发展态势和老龄事业发展的实际需要，制订本规划。一、“十二五”期间老龄事业发展的主要成效“十二五”时期，在县委、县政府的直接领导下，在上级老龄组织的指导和县老龄委成员

3、单位的配合支持下，我县老龄事业取得了较大成效。一是坚持规划引领，推进科学发展。县委、县政府及相关职能部门关注老龄事业，重视老龄工作。将老龄事业纳入全县经济社会发展规划，注重科学性、前瞻性，统筹兼顾，通盘考虑，创造条件，协调发展。二是致力改善老年活动设施。为整合资源，降低运行成本，将XX、XX、XX3个敬老院撤并，组建了“XX县中心敬老院”，并修缮了县老年活动中心，为老年人提供了较为便捷而舒适的活动场所。三是制订政策，普惠老人。县人民政府出台了《XX县优待老年人实施办法》，给60岁以上老年人以相应的优惠政策，并给90岁以

4、上的高龄老人发放长寿保健金。四是养老、医疗保障机制渐趋完善。城乡居民养老保险覆盖面不断扩大，最低生活保障制度落实到位，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到90.2%、95%。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、特困居民16医疗救助制度基本健全，社区医疗卫生服务网络已经形成，老年人基本医疗卫生保健需求得到保障。五是基层老龄组织建设逐步加强。乡镇、农村、社区老年协会活动步入正常化、制度化轨道。老年生活照料服务体系建设已经起步，以“3587”工程为依托的社区居家养老服务网络基本形成。六是老年文化、教育、体育活动蓬

5、勃开展。老年大学和老年电大教育成效显现；以老年健身、娱乐为主体的文艺、体育活动有板有眼、有声有色；每年一度的“老人节”节庆活动，活跃丰富了老年人的精神文化生活。七是老人权益得到有效保障。加大《老年人权益保障法》的宣传力度，以法律为依据，配合司法部门做好维权工作，切实维护老年人的合法利益。至“十二五”末，已创建乡镇老年活动中心8家，农村“星光老年之家”91家。创办老年电视大学教学点21个。通过努力，逐步完善了养老服务体系，提升了老龄工作水平，推进了老龄事业发展。回顾“十二五”时期，老龄事业还存在一些亟待加强和完善的问题：

6、诸如对因人口老龄化引发的各种矛盾和问题认识不足、宣传不够、措施不力；老龄事业滞后于经济社会发展水平，养老保障和医疗保障体系有待进一步健全；社会机构养老、社区居家养老体系建设任重道远，需在体制机制上进一步探索创新；老龄事业发展经费投入不足，老年活动设施短缺，需进一步加大力度予以扶持和完善。二、“十三五”时期老龄事业发展面临的形势和挑战“十二五”末，我县60岁以上老年人口已达18147人，占全县总人口的16.1%；其中80岁以上高龄老人达321916人，占老年人数的17.9%，均高出全国、全省平均水平。“十三五”期间，我县

7、人口老龄化将呈快速发展态势，预计到2020年，60岁以上老年人口将达2.05万人，约占总人口的18.3%；80岁以上高龄老人将超过4000人；空巢老人、无子女照料老人家庭将占老人家庭的40%左右。未来五年，我县人口老龄化将呈基数增大，增速加快，高龄化快于老龄化，空巢、独居老人逐渐增多等特点。这将导致社会养老保障问题更加突出，压力显著加大，负担日益加重；不同层面、不同群体对养老服务的不同需求更加凸显；老年医疗保健、康复护理服务亟待加强。因此，高度重视、沉着应对、妥善解决人口老龄化问题，对经济社会的全面科学协调发展将起到积

8、极的推进作用。三、老龄事业发展的指导思想和基本原则“十三五”时期，是我县深入实施“小县大城”核心战略，落实“产业升级、城市提升、城乡统筹”三大战略任务，推进经济社会又好又快发展的关键时期。为确保老龄事业与各项社会事业同步协调发展，县老龄事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三